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正确看待当前经济发展新特点新态势

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-31



当前,中国经济发展面临着内外环境重大变化带来的新矛盾和新挑战。然而,中国的发展仍处于一个重要的战略机遇期,具有足够的弹性、巨大的潜力和不断产生的创新活力。把握经济发展大趋势,把握中国经济发展的根本和全局问题,妥善处理中短期需求、国内外需求、改革开放的关系,扩大开放,深化改革,释放发展潜力和市场活力,赢得主动,赢得未来。

这不仅取决于短期经济的下行压力,也取决于中长期经济增长趋势。

目前,中国的经济运行是稳定和变化的,有变化也有担忧。从短期来看,中国经济增长面临着更大的下行压力和越来越多困境和困难的复杂局面。然而,从中期和长期来看,经济转型升级具有巨大的增长潜力,为解决困难和难题提供了重要空间。

一方面,短期经济面临的下行压力越来越大。改革开放40年来,中国国内生产总值年均增长9.5%。随着经济的增长,国内生产总值增长率明显放缓。目前,国内经济下行压力加大,消费增长放缓,有效投资增长乏力。这两个因素都有周期性,但它们更具结构性和体制性。我们必须保持注意力集中,增强耐力,勇敢地克服困难。

另一方面,经济转型具有巨大的增长潜力。经过40多年的改革和发展,中国普遍进入工业化后期,经济转型升级呈现出许多新特点。首先,中国的经济转型蕴含着巨大的发展潜力和市场空间。未来10年,中国第三产业的比重预计将从目前的52.2%上升至65%左右。城市居民的服务消费比例预计将从目前的45%上升到60%左右。预计登记人口的城市化率将从43.37%增加到65%左右。随着中国产业结构、消费结构和城乡结构的转型升级,国内需求潜力可达20多万亿美元,这将支撑未来5-10年约6%的经济增长。第二,经济转型中蕴含的巨大内需潜力有利于形成良好的长期发展预期。据初步估计,如果中国最终消费率达到60%左右,那么消费规模将达到45万亿至50万亿元,新的市场空间将达到10万亿元以上。如果服务业占65%,将有超过1万亿元的投资空间。随着农村振兴和新型城镇化的整合与发展,将直接带动近一百万元的投资和消费需求。第三,经济转型升级不仅决定增长率,也决定发展质量。未来5至10年,内需潜力的释放将带来巨大的叠加效应,为创新和创业提供新的市场空间。更重要的是,经济转型升级将有助于提高经济增长质量。例如,新增加的就业弹性将显着提高。

解决短期矛盾或实现中长期经济转型升级的关键是全面深化改革,激发当前和未来市场活力。第一,鼓励和支持民营经济发展。打破各种垄断,特别是服务业的垄断,有效释放市场活力,使民营经济在市场需求的引导下实现有效投资,将潜在的增长势头转化为现实的经济竞争力。二是不断优化商业环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,注重形成开放的市场和公平的竞争环境。我们应该加强竞争政策的基础地位,建立与之相适应的公平竞争考试制度。深化市场化改革

首先,消费增长率正在逐渐放缓。近年来,中国社会消费品零售总额增速放缓,人均消费增速也有所下降。分析表明,不仅存在减缓物质消费增长速度的因素,还存在服务消费“供需矛盾”的制约。总体而言,服务业市场垄断和行政垄断仍然存在一些突出问题,导致服务消费产品供给不足、质量低下、结构不合理等突出矛盾,需要我们高度重视。

第二,消费已经成为中国经济增长的主要驱动力。过去几年,中国的最终消费大幅增长,年均增长率约为10%,对国内生产总值增长的贡献率已增至76.2%。消费已经成为中国经济增长的主要驱动力。此外,居民消费结构也发生了深刻变化,表现在物质消费下降和服务消费总体快速增长。2018年,服务消费占中国人均消费支出的44.2%,比上年增长1.6个百分点。据估计,在未来5至10年内,如果中国最终消费率从53%左右提高到60%左右,消费规模将达到10万亿至15万亿美元。换句话说,消费潜力的释放将为长期可持续增长提供动力。此外,中国消费潜力的释放将为全球经济增长带来巨大好处。从2013年到2016年,以不变美元价格计算,中国的最终消费平均为世界消费增长贡献了23.4%。据估计,从2016年到2021年,中国的消费增长将达到1.8万亿美元,这将对全球经济增长产生重大影响。

我国的主要社会矛盾已经转变为人们对更好生活日益增长的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾。加快服务业市场开放,扩大服务产品有效供给,是推动消费结构持续优化升级的关键,也是深化供给结构改革的“硬骨头”。目前,教育、医疗、卫生、文化等服务业仍然存在市场准入壁垒过高等问题。建议服务业全面放开社会资本市场准入,取消对经营范围的一些不合理限制,使社会资本逐渐成为服务业市场的主力军。加快公共服务市场开放,适应近14亿人公共需求变化的大趋势,在公共服务领域的供应链中引入有竞争力的供应商,形成多供应商、多供应商竞争的新格局。

这不仅取决于商品贸易增长率的下降,还取决于服务贸易的快速增长。

40年的改革开放是中国不断融入经济全球化的40年。从中国宏观经济形势来看,我们不仅要考虑商品贸易短期增长率的下降,还要考虑新形势下中国服务贸易快速增长的新趋势。

目前,中国商品贸易的增长率正在下降,而服务贸易则呈现出快速增长的趋势。服务贸易的增长率不仅大大快于货物贸易的增长率,而且还在持续增长。从2012年到2018年,中国服务贸易在对外贸易总额中的比重不断增加,服务贸易成为对外贸易新的增长点。

当前和今后一段时间,我们要加快形成以服务贸易为重点的高层次开放新格局。从全球角度来看,全球服务贸易的增长率比货物贸易的增长率快得多。商品贸易对服务贸易的依赖大幅增加。随着新一轮科技革命和产业转型的出现,以及服务贸易在全球自由贸易进程中的作用和地位日益提高,服务贸易已成为多边和双边贸易和投资协定的焦点

首先,将比较国际经济贸易规则,服务贸易的开放程度将大大提高。全面实施“准入前国民待遇负面清单”管理制度,实现服务贸易开放的重大突破;在减少负面清单数量的同时,有必要进一步完善负面清单的辅助管理措施,以提高可操作性和透明度。二是促进“一带一路”国际能力合作和服务贸易的一体化发展。“一带一路”建设应以基础设施为依托,以能力合作和服务贸易为重点,以建设自由贸易区网络为重要目标。今后,应通过服务贸易合作,优化和升级区域供应链、产业链和价值链,以引导和促进基础设施互联互通和能力合作,从而释放全球经济增长的“融合效应”。我们应该积极探索在服务业下实施自由贸易政策。从不同地区的独特优势出发,重点发展服务业下的自由贸易试点项目,与“一带一路”沿线国家和地区开展以教育、卫生、医疗、旅游、文化、金融和展览为重点的自由贸易试点项目。第三,注重服务贸易,为对外开放创造新的高地。例如,海南的自由贸易港应该以服务贸易为主导。在服务业全球化趋势和中国经济结构转型升级趋同的新形势下,海南自由贸易港形成了以服务贸易为主导的突出特色,形成了以服务贸易为主导的拓展开放新格局,将对中国服务贸易的发展和未来服务市场的开放起到重要的引领作用。因此,要形成以旅游业为主导、现代服务业为主导、服务经济为主体的产业结构,构建符合国际标准、具有海南特色的新型服务贸易体系,实现服务业市场开放的重大突破。

[作者是中国(海南)改革发展研究院院长]