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以自贸试验区扩容加快推进高水平开放进程

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-09-21



标题主题:试点区域贸易转型扩张创新促进经济

随着自由贸易试验区的扩大,加快高层次的开放进程

促进高度开放是中国应对内部和外部环境变化的主要措施。无论外部环境如何变化,中国的敞开大门都不会关闭,只会越做越大。在过去的几年里,中国发起了一系列重大举措,倡导开辟全面开放的新格局。自由贸易试验区的建立和扩大是主要举措之一。近日,山东,江苏,广西,河北,云南,黑龙江等省已批准设立自由贸易试验区,这将进一步扩大自由贸易试验区的范围,从点到线,从一线到另一面,覆盖沿着边缘和里面的海岸。陆地区新的自由贸易试验区系统。

自上海试点区试点以来,经过几年的探索和逐步扩大,在扩大开放和推进改革方面取得了较好的成绩。在吸引外资方面,《中国自由贸易试验区发展报告(2019)》的评估指出,截至2018年底,前三批11个自由贸易试验区吸收不到该国土地面积的12%,吸收了12%的国外土地面积。投资,创造12%。进出口量。进一步的数据显示,2019年上半年,前四批12个自由贸易试验区吸引外资近700亿元,约占全国的14%。在推进改革方面,自由贸易试验区有一个外国投资管理系统,重点是“入境前国民待遇+负面清单”,一个专注于单一国际贸易窗口的贸易便利化系统,以及商业登记系统和简单的管理。在事后监督等各方面的制度创新方面取得了进展。截至2018年底,前三批自由贸易区已向全国推广和推广202项改革创新成果。

在自由贸易试验区前四批的基础上,新建立的六个自由贸易试验区将允许更多的自由贸易试验种子在该国扎根。这六个自由贸易试验区都位于沿海或沿边境,必须在扩大中国对外开放方面发挥更大作用。例如,利用云南及周边国家的自然优势,推动云南自由贸易试验区建设,创新边境自由贸易,推动周边国家共同发展,深化与周边国家的经贸关系。

从中国推动高层次开放进程和建立新的综合开放模式的目标出发,自由贸易试验区的作用还有改进的空间,特别是在国际经济贸易规则的标准上。这需要根据中央部署进一步加快相应的体制机制,包括共同改革和开放行动以及个性化的改革和探索行动。

第一是加快推进指定行动。其中包括加快政府职能转变,深化投资领域改革,促进贸易转型升级,深化金融业开放式创新。这些是中国在促进经济转型升级和走向高质量发展方面需要取得突破的领域。例如,在优化商业环境方面,各个贸易试验区仍有改进的空间,有些甚至还有很大的改进空间。在加强竞争政策的基本地位时,自由贸易试验区需要发挥更大的作用。在对国际先进规则进行基准测试方面取得了重大突破,形成了更多具有国际竞争力的制度创新。

第二是为自由贸易试验区的改革提供更大的自主权。目前,中国各自贸易试验区所在地区的经济发展程度和开放程度不同。促进开放过程的逐步方法将影响试点的效率。这符合中国共产党第十九次全国代表大会的报告,赋予自由贸易试验区更大的自主权,可以根据当地情况进行改革和实施审前实践。例如,目前自由贸易试验区的负面清单和全国负面清单只有三种不同,开放式飞行员的空间有限。对于一些具有良好基础和成熟条件的自筹资金试点区,可以考虑给予他们制定负面清单的权利,以便他们能够在先动者测试中发挥更大的作用。

三是鼓励自由贸易试验区根据自身的不同定位加快对不同领域制度创新的探索。一些自由贸易试验区将主要是服务贸易,这可以提供更大的服务贸易自主权。一些开放的边界可以为沿边界的经济和社会管理权提供更大的权力和支持。它加快了对边境地区开放的新模式的探索。

第四,对于尚未获准进入自由贸易试验区的地区,他们可以探索行业内自由贸易政策的实施。例如,不同地区可以从自己的资源禀赋和比较优势开始,探索医疗保健行业,旅游和文化产业,能源和矿产资源以及数字经济下的自由贸易政策的实施。这不仅开辟了自由贸易的空间,而且也是产业开放的产业升级和产业发展的重要推动力,为中国的高层次开放提供了新的活力。

(作者:匡贤明,中国[海南]改革发展研究院经济研究所)

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