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农业部关于印发《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-15



(文件网站: _ .htm)

农业部办公厅、财政部办公厅

关于印发《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》

农办才[2014]6号

各省(自治区、直辖市、计划单列市)、农机管理局(办公室)、财政厅(局)、农业局、新疆生产建设兵团财政局、 黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

为确保2014年农机购置补贴政策的科学、规范、高效、清洁实施,充分发挥农机购置补贴政策的作用,加快农机化发展方式转变,促进农机化和农机产业又好又快发展,促进农业综合生产能力提高, 在总结近年来农机购置补贴工作经验和创新试点工作的基础上,我们制定了《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。

农业部办公厅、财政部办公厅

2014年2月11日

2014年农机购置补贴实施指南

一、一般要求

主线是转变农机化发展模式,主要任务是调整和优化农机设备结构,提高农机化运行水平,加快主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧、渔业、设施农业、林果产业和农产品初级加工机械化。注重突出重点,向优势农产品主产区、重点薄弱环节和农民专业合作组织倾斜,提高农业机械化发展质量和水平;注重统筹规划,协调推进丘陵山区、血吸虫病防治区和草原牧区农业机械化发展;注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光运行,加强廉政监督和风险防范,加强绩效考核,进一步促进补贴政策实施过程的公平和公开;注意充分发挥市场机制的作用,切实保障农民自主选择购买农业机械;注重发挥补贴政策的导向作用,调动农民购买和使用农业机械的积极性,促进农业机械化和农业机械产业又好又快发展。

二。“农机购置补贴政策”的实施范围和规模继续覆盖中国所有农牧县(农场)。考虑到各省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,下同)在耕地面积、主要农作物产量、农作物种植面积、农村人口、农业机械化发展重点等方面,结合农机购置补贴政策的实施,确定资金控制规模。为了加强地方预算编制的完整性,加快中央转移支付的进度,财政部于2013年9月27日提前发放了170亿元的2014年中央政府农机购置补贴。各省农业机械化主管部门和财政部门要科学合理地确定辖区内市县的投资规模。补贴资金应适当倾斜到主要粮食、棉花和油料作物种植县、主要畜牧养殖县、国家现代农业示范区、国家农业机械化示范区(县)、保护性耕作示范县、国家100个

除上述175项外,每个国家最多可为纳入中央基金补贴范围的12类其他项目增加30台机床。为提高资金使用效率,防范腐败风险,各地要严格控制自选项目数量。所有自选项目必须向农业部备案,说明补贴原因、每一项目涉及的制造商数量、产品类型、平均市场销售价格、补贴金额等。

黄淮海地区背包式小麦联合收割机、皮带驱动轮式拖拉机、运输机械、装载机、内燃机、燃油发电机、风力设备、液压设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、网围栏、保温垫层、设施农业的土木工程部分(指用土壤、砖瓦、砂石、钢筋混凝土等建筑材料建造的温室基础和墙体)和玉米谷物联合收割机不在中央基金补贴范围内。

手扶拖拉机仅在血吸虫病控制区和丘陵地区得到补贴。玉米和小麦联合收割机根据小麦联合收割机和单独的玉米收割台分别获得补贴。

(2)补贴机器和工具的确定。各省要结合本地实际,突出重点,缩小农业部确定的175个项目的范围,选择一些农业生产急需和农民急需的项目作为中央补助的机具类别。价格较低的机器和工具可以排除在补贴范围之外,具体由各省确定。

倡导有资质的省份选择粮食生产、种植、收获和干燥等关键环节急需的一些机具,以开放补贴,满足该省所有申购人的需求。

由于补贴资金规模有限,当年未能享受补贴的用户可在下一年优先享受补贴。

县级农业机械化部门不得随意缩小补贴机具的范围。确需缩小范围的,县级农机购置补贴工作领导小组应当研究提出建议,报省农机化主管部门审查。也可以由省农业机械化主管部门结合本省实际,分区域确定补贴范围。

为进一步促进企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择和自主消费,促进农业机械化科技创新,2014年选择了一个省份进行补贴产品市场化改革试点。换句话说,在补贴机床范围内,合格的机器购买者除了购买已明确取消补贴资格的农业机械产品之外,如果选择购买国家或省扶持推广目录所列产品以外的产品,也可以申请补贴。具体方案经农业部和财政部批准后实施。

除试点省份外,补贴机床必须是列入国家扶持推广目录或省级扶持推广目录的产品。补贴机具应有永久性铭牌,铭牌上应标明生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、实施标准等信息。固定在明显的位置。

(三)补贴标准。中央政府对购买农业机械的补贴实行固定补贴,即对全省同类和等级的农业机械实行统一补贴标准。一般农业机械产品的最高补贴金额由农业部统一确定。列入几个省补贴范围的非通用农业机械产品最高补贴金额受农业部委托牵头省级组织,相关省参与联合确定;其他非一般和自选类别的农业机械产品补贴由各省自行确定。

按照“科学、理性

普通机床补贴限额不超过5万元。挤奶机和烘干机的补贴限额可以提高到12万元。对100马力以上的大型拖拉机、高性能绿色饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机和大型水稻浸种催芽程控设备的补贴限额可提高到15万元。对200马力以上拖拉机的补贴限额可提高到25万元。一台甘蔗收获机的补贴限额可提高至20万元,广西壮族自治区可提高至25万元。大型采棉机每台补贴额度可提高至30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高至40万元。

省内外企业生产的同类产品不允许区别对待。

2014年,农机报废更新补贴试点工作将在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局继续进行。农业机械报废更新补贴的操作方法参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》(农办财企〔2012〕133号)执行。试点单位应继续总结工作经验,改进操作方法,进一步提高农机作业人员参与报废更新的积极性。

根据国务院常务委员会的有关要求,农业机械深松和整地补贴试点项目将在东北和华北适宜地区进行。具体操作方法如下:《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》(农办财企〔2013〕98号)。

4。补贴对象的确定和经销商的公告

补贴对象是纳入实施范围并符合补贴条件的农业渔民、农场(林场)工人、农民合作社和从事农业机械作业的农业生产经营组织。申请补贴对象较多、补贴资金不足时,应当按照公平、公正、公开的原则,以公开抽签等便于农民接受的方式确定补贴对象。

对于报废旧农业机械并获得拆解和回收证书的补贴接受者,可给予优先补贴。

每个补贴对象当年购买农业机具的单位(套)数或补贴资金总额应设定上限,具体金额由各地结合实际情况确定。

补贴对象可以在省内选择自己的机器,允许跨县经销商购买机器。

农机生产企业自主设定农机购买补贴产品经销商的资格条件,自主确定补贴产品经销商。农机生产企业应按照“谁决定谁负责”的原则,督促补贴经销商诚信经营,遵纪守法,严格规范经营,加强售后服务,对非法补贴经销商承担相应责任。省、县级农业机械化主管部门统一公布本行政区域内农机生产企业提供的补贴经销商名单,并按照农机办公室《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(2012年[第19号)的有关规定加强监管。被列入黑名单的分销企业和个人不得经营补贴产品。

推动农机生产企业通过直销直接分销农机产品,减少采购机械环节,实现供需对接。

五、补贴资金支付方式

提倡“全价购买机器、固定补贴、县级结算、卡直补贴”各地区支付方式。2014年,全省实行“机全价购买、固定补贴、县级结算、卡直补贴”支付方式的省份将继续巩固和完善。已经在部分市县进行试点的省份将于2014年在全省范围内进行试点。对于还没有嘉莉的省份

(1)加强领导,密切合作。各级农机化部门和财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通合作,严格执行规章制度,遵守纪律要求,建立工作责任制,签订各级责任书,落实岗位任务和责任。在补贴申请、审批、公示核实、监督检查、档案管理等方面,要建立健全“谁办理、谁负责、谁审核、谁负责”的责任制。

省级农业机械化主管部门和财政部门应密切配合,建立工作协调机制,加强与当地种植业、畜牧业、渔业、农垦、农产品加工、水利林业等部门的沟通与协调。要认真做好计划制定、培训指导、规章制度建立、监督检查、投诉处理等工作,以钉钉子的精神全面推进重点工作、重点措施、制度规定、纪律要求的落实;加大农机购置补贴推广绩效管理力度,通过考核发现问题,及时整改,监督制度的实施和完善,并将考核结果与补贴资金分配挂钩。

地方和市级农业机械化主管部门应加强对县级农机购置补贴实施方案的审查、补贴工作的监督检查、补贴机具的抽查验证、补贴投诉的调查处理等。

建立健全县级农机购置补贴工作机制,成立由县政府领导、财政、农机、公安、工商等农业部门参与的县级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金的分配、补贴范围、重点推广机具的种类, 联合监督补贴政策的实施,积极邀请NPC人大代表、CPPCC委员和纪检监察部门参与并接受监督。 同时,加强县级农机化部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项,必须由集体研究,由县级补贴工作领导小组确定,并报上级农机化部门备案。

地方各级财政部门要按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农[〔2005〕11号)的要求,积极支持和参与补贴资金的实施和监督,加大资金投入,确保必要的资金组织和管理。严禁挪用中央财政补助资金用于资金的组织管理。

(2)加强引导和科学控制。农机购置补贴不仅是一项强农惠农的政策,也是一项产业促进政策。通过政策实施,促进农业机械产业科技进步,提高制造水平,促进农业机械设备结构和布局优化,快速提高薄弱环节农业机械化水平,加快落后地区农业机械化发展步伐,全面提高农业机械化发展质量和效率。

充分发挥补贴政策的导向作用,合理确定各地区补贴资金规模,因地制宜确定补贴机具项目范围,科学计算不同档次的补贴金额。

要因地制宜制定和实施农机购置中长期补贴计划,坚持有效经验,创新完善工作措施,有重点、分阶段实现政策目标,促进补贴政策持续深入实施。

(3)标准化操作和

各省要加强农机购置补贴人员的培训,提高基层人员的素质和能力。2014年,农业部计划继续分批向县级农机购置补贴管理人员提供政策培训和预警教育。

(四)公开信息并接受监督。根据《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[〔2011〕33号)的要求,补贴政策应广泛深入宣传,通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、普通纸、挂图等形式及时主动向村户公开农机购置补贴政策信息,确保宣传效果。

省级和县级农机化部门应主动披露补贴数据和可以披露的文件等所有信息。严禁公开披露机器购买者的通讯方式、身份证号码、银行账号等个人隐私信息。县级农业机械化主管部门应当将实施农机购置补贴政策纳入政务公开和政府服务目录,并将享受农机购置补贴资金作为村务公开的内容。为严格执行公示制度,补贴资金支付或结算前,受益人信息必须公示,公示环节的顺序和数量由各省确定。对于价格较低的机床,采购和宣传可以同时进行。

年度补贴工作结束后,县级农机化部门应在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站(页面)上以公告形式公布所有补贴农户信息(包括合作社和其他补贴对象,格式见附件4),以及县级农机购置补贴政策的执行情况,并确保在5年内随时可以查阅。2014年底前,各级农机化部门要按照规定开放和完善农机购置补贴信息披露栏目,规范栏目设置,及时、全面披露信息,提供免费服务,确保栏目有效运行,积极接受社会监督。

继续实行农机购置补贴执行情况定期报告制度,进一步做好农机购置补贴执行进度的统计和信息报告工作。

农业部将省级农机化部门的信息披露工作纳入延伸绩效管理考核。它将进行季度抽查,并报告抽查结果。省级农业机械化部门也将定期组织抽查并报告结果。

(五)严肃纪律,加强监督。各级农机化部门和财政部门要加强对农机购置补贴的监管,落实国务院“三禁”、“四禁”、“八禁”和《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(菜农[〔2011〕17号)、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机[〔2011〕4号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机[〔2013〕2号)等要求。

各级农业机械化主管部门要充分履行监督职责,严惩违法行为。省级和地方农机化主管部门监督工作的重点是组织协调、培训指导、监督检查县级农机购置补贴监督工作的实施情况。否则,我们将定期组织调查和暗访,深入了解基层农机购置补贴政策的执行情况。我们将及时揭露发现的问题,及时处理,把问题控制在萌芽状态。各级农业机械化部门要及时逐级上报发现的违法违规问题;省级农业机械化主管部门应当及时报告监督检查和投资情况

建立和完善投诉举报制度。拓宽投诉渠道,通过电话、互联网、信函等形式受理投诉。实名投诉和举报的问题和线索,要做到每一个举报都会查,查到底。

地方和县级农机化部门应调查核实农民的许多投诉,“三包”服务不到位,价格过高,采用不正当竞争,出厂编号和铭牌不规范,并向省级农机化部门报告。省级农业机械化主管部门应当对相关农业机械生产企业或者经销商进行约谈和警示,提出整改意见,对整改不力的,暂停或者取消补贴资格。对有减少配置、偷工减料、欺骗、掩盖和补充等违法行为的生产经营企业。按规定取消经销补贴产品的资格或补贴补贴产品的资格。

农业部和财政部将把上述措施的实施作为各地工作考核的重要内容之一,选择部分县(市、区)进行抽查,并通知抽查。

七。各省农业机械化和财政主管部门应根据本指导意见,对县(场)名单的实施和资金指标的分配提出意见,制定全省补助资金使用计划,并于2月28日前联合报农业部和财政部备案(一式两份)。

2014年6月30日至12月31日前,将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)执行情况汇总报告报送农业部农机化管理司、财政部、农业部。

2014年农机购置补贴机范围

2014年农机购置补贴机范围

(12大类,48小类,175项)

1。耕作机械

1.1耕作机械

1.1.1模板犁

1.1.2翻耕犁

1.1.3圆盘犁

1.1.4旋耕犁

1.1.5耕作机械(稻田, 旱地)

1.1.6微耕机

1.1.7畜牧管理机

1.1.8开沟机(装置)

1.1.9深松机

1.1.10滚筒船

1.1.11拖拉机船

1.1.12联合整地机

1.2整地机

1.2.1穗耙

1.2.2圆盘耙

1.2.3驱动耙

1.2.4起垄机

1 2.5道碴

1.2.6灭茬机

2.1播种机

2.1.1播种机

2.1 机器

2.1 机器

2.1.6水稻(旱涝)直播机

2.2育秧机械

2.1.8抗旱播种机

2.1.9旋耕播种机

2.2育秧机械

2.2.1育秧盘播种成套设备(包括床土处理)

2.2.2苗床播种机

2.2.3种子处理设备(采摘、调制、浮选、浸种、催芽、遮雨等)。 )

2.2.4营养压碗机

2.3种植机

2.3.1油菜种植机

2.3.2插秧机

2.4.2施肥机(肥料)

2.4施肥机

2.4.1施肥机(肥料)

2.4.2施肥机(肥料)

2.4施肥机

2.4.1施肥机(肥料)

2.4.2施肥机(肥料)

2 .4.3追肥机(液体肥料)

2.5.1地膜机

2.4.5施肥机

2.5地膜机

2.5.1地膜机

3.1中耕机

2.6食用菌生产机

3.1田间管理机

3.1中耕机

3.1.4藤埋机

3.1.2中耕机

3.2.1电动喷雾器(包括背包和便携式)

3.1.4藤埋机

3.2植保机

3.2.1电动喷雾器(包括背包和便携式)

3.2.2机动喷雾器 背负式机动喷雾器和背负式机动喷雾器)

3.2.3机动喷雾器(包括担架式和推车式机动喷雾器)

3.2.4喷杆式喷雾器(包括牵引式、自行式、悬挂式喷杆式喷雾器)

3.2.5气动喷雾器(包括自行式和牵引式气动喷雾器)

3.2.6烟雾喷雾器(包括常温烟雾喷雾器和热烟雾喷雾器)

4.3棉花和大麻收割机

4.3.1棉花收割机

4.3.2大麻作物收割机

4.4花(茶) 收割机

4.4.1茶叶收割机

4.4.2啤酒花收割机

4.5谷物收获机

4.5.1油菜籽收获机

4.5.2牧草种子收获机

4.5.3花生收获机

4.6根茎作物收获机

4 .6.1马铃薯收获机

4.6.2甘蔗收获机

4.6.3甘蔗割撒机

4.6.4甘蔗剥叶机

4.6.5甜菜收获机

4.6.6药材挖掘机

4.7饲料作物收获机

4.7.1绿色饲料收获机 4.7.4放牧机

4.7.5采摘打包机

4.7.6打捆机

4.7.7饲料包装机

4.7.8秸秆采摘机

4.8秸秆收集加工机

4.9蔬菜收获机

4.8.2高秆作物切割干燥机

4.8.3秸秆收集(收获) 机器

4.9蔬菜收获机

4.9.1水果蔬菜收获机

5 .收获后处理机

5.1脱粒机

5.1 .1水稻和小麦脱粒机

5.2.3杨昌济

5.2.1谷物清理机

5.2.2种子清理机

5.2.3杨昌济

5 . 3 . 3 1台谷物干燥机

5.3.1玉米脱皮机

5.3.2花生脱皮机

5.3.3干坚果脱皮机

5 . 3 . 3 1台谷物干燥机

5.4.2种子干燥机

5.4.3油菜籽干燥机

5.4.4果蔬干燥机

5.4.5茧收干燥机

6.1碾米机

5.5种子处理机

6.2碾磨(纸浆) 机器

5.6存储机

5.6.1简单保鲜和存储设备

6.1农产品初级处理机

6.1碾米机

6.1碾米机

6.2碾磨(纸浆) 机器

6.2.1铣床

6.2.2铣床

6.3果蔬加工机

6.4.3茶叶烘焙(烘干) 干燥机

7.3其他灌溉和排水设备

6.5剑麻加工机

6.4茶叶加工机

6.6天然橡胶初级加工专用机械

6.4.2茶叶揉捏机

6.4.3茶叶烘焙(烘干) 干燥机

7.3其他灌溉和排水设备

6.5剑麻加工机

7.2喷灌机械

6.6天然橡胶初级加工专用机械

7.1灌溉排水机械

7.2.3灌溉过滤器

7.3其他灌溉和排水设备

7.3.1风力提水机

7.2喷灌机械

7.2.1喷灌机械

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、 渗透灌溉)

7.2.3灌溉过滤器

7.3其他灌溉和排水设备

7.3.1风力提水机

8.1.3丝捏合机

7.3.3钻井机

8.1畜牧和水产养殖机

8.1饲料(草) 加工机

8.1.7饲料粉碎机

8.1.2秸秆切碎机

8.1.3丝捏合机

8.2畜牧机械

8.2.1培养箱

8.2.2给料机

8.1.7饲料粉碎机

8.1.8饲料混合机

8.1.9颗粒饲料压榨机

8.2畜牧机械

8.2.1培养箱

8.2.2给料机

8.2.3给料机

8.2.4粪便清洗器(卡车)

8.2.5水幕冷却设备