首页 > 热点专题

不以实际损害为前提,私益可搭公益“便车”——最高法出台消费民事公益诉讼司法解释

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-26



新华社北京4月25日电(周珊珊罗沙)最高人民法院25日宣布《审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,司法解释将于2016年5月1日生效

针对我国经营者与消费者信息不对称和消费者群体纠纷维权成本高的现状,司法解释明确了消费者民事公益诉讼的原告资格和适用范围,促进了消费者民事公益诉讼制度的建设,保护了消费者的合法权益。

损害社会公共利益是诉讼的必要条件。

司法解释明确规定,如果经营者提供的商品或服务侵犯了许多不明消费者的合法权益或危及消费者人身财产安全及其他损害社会公共利益的行为,消费者协会可以提起消费者民事公益诉讼。

”根据公益诉讼制度安排的价值考量,对公益的损害是公益诉讼的必要条件 最高法院院长和中华人民共和国最高法院院长表示,“消费领域的社会公共利益一般是大量不明消费者的共同利益,这种利益具有社会公共利益的属性。 “

”如果经营者侵犯了许多不明消费者的合法权益,但这些权益不具有社会公共利益的属性,那么这些权益仍然属于消费者的私人利益,不能通过提起消费者民事公益诉讼来解除 ”负责人说道

关于“社会公共利益”的定义,司法解释列举了“所提供的商品或服务存在缺陷,侵犯了许多不明消费者的合法权益”等五种情况 最高人民法院院长说,法官在判断“公共利益”方面有一定的自由裁量权 司法解释规则一方面合理设计了消费者公益诉讼规则,另一方面也规范了法官的自由裁量权

诉讼不以实际损害为前提。

值得注意的是,司法解释将“危及消费者人身和财产安全的危险”纳入消费者公益诉讼的可诉范围

”也就是说,司法解释规定的对消费者合法权益的损害不仅指消费者的实际损害,还包括损害的危险 “最高人民法院院长说,法律规定,经营者有义务保护消费者的人身和财产安全。经营者发现其提供的商品或者服务存在危害人身和财产安全的缺陷,应当立即向有关行政管理部门报告,告知消费者并采取措施。 因此,消费者公益诉讼的前提不是对消费者造成实际损害。

原告的主体资格是适度开放的。

就原告主体资格而言,司法解释保持适度公开,规定除中国消费者协会和省、自治区、直辖市设立的消费者协会外,法律授权或全国人民代表大会及其常务委员会授权的机关和社会团体也具有起诉主体资格。

鉴于各省消费者协会的名称在实践中不一致,有的被称为“消费者委员会”,有的被称为“消费者权利保护委员会”,最高法院院长和中华人民共和国主席表示,不一致的名称不影响协会作为保护消费者合法权益的社会组织的性质,也不影响协会履行法定公益职能。

注意清理“霸王条款”

为了迅速及时制止经营者的不当经营,司法解释规定,人民法院可以支持原告要求被告承担停止侵权、排除障碍、消除危险、道歉等民事责任。在消费者民事公益诉讼案中。

司法解释还规定经营者使用格式条款或通知、声明、商店通知等。排除或限制消费者的权利,减少或免除经营者的责任,增加消费者的责任。人民法院可以支持认为对消费者的不公平、不合理主张无效的原告。

“不公平格式条款是在消费领域侵害消费者公共和私人利益的最严重的领域。 最高法院和中华人民共和国负责人表示,消费者民事公益诉讼作为维护消费者领域公共利益、实现对消费者集体救济的有效途径,是清理消费者合同中不公平格式条款的重要手段。

公益诉讼可以“搭便车”私人利益诉讼。

在消费者民事公益诉讼案件中,公共利益和私人利益之间往往存在交叉。 鉴于这种情况,司法解释在区分两种诉讼方式的前提下,规定了公益诉讼可以“搭便车”。

”为了统一判决标准,避免司法资源的浪费,提高诉讼效率,司法解释允许消费者民事公益诉讼有效判决的既判力扩大到相关的私人利益诉讼 “最高人民法院院长表示,根据司法解释,消费者民事公益诉讼生效判决确认的事实具有免除相关私人利益诉讼原告和被告举证的判决前效力。

最高人民法院院长同时表示,消费者民事公益诉讼有效判决中判决理由部分既判力的扩大是单向的。 在本案的主要争议焦点上,消费者民事公益诉讼的有效判决作出了有利于消费者的判决,个人利益诉讼的原告可以直接提出申请。然而,被告不能要求直接申请,仍然必须为其要求承担举证责任。

行政权与司法权形成合力

司法解释规定,人民法院应当自受理消费者民事公益诉讼案件之日起10日内书面通知有关行政部门 人民法院应当在消费者民事公益诉讼判决生效后十日内书面通知有关行政部门,并可以出具司法建议

“在实践中,损害消费者公共利益的侵权行为规模很大,涉及到大量消费者。目前的普遍做法是通过行政手段进行处罚,包括行政罚款和吊销营业执照 中华人民共和国最高法院院长说:“行政救济的优势在于其简单、快捷、低成本和高权力。 司法解释通过加强行政权与司法权的联系,形成了共同维护消费市场公平竞争秩序的合力。 "

-