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主要粮食作物目标价格制改革亟待加快

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-24



为了稳定东北未来五年的“大粮仓”地位,促进农业的可持续发展,接受记者采访的东北地区几十位农业部门负责人、专家、农业企业负责人和大型粮食生产企业负责人建议,国家应尽快启动黑土保护与恢复工程。加快大规模农业生产和粮食仓储设施及物流体系建设;我们将利用政策“杠杆”整合各类资金,造福农民,增加对农田水利等基础设施的投资。专家认为,要提高农业综合生产能力,必须从建设耕地质量和农田水利工程入手,采取内涵式提高耕地产出能力的方式,实现从仓库储粮到地下储粮的根本转变。

一是启动黑土恢复项目。相关专家表示,目前黑土恢复面临的主要问题是相关企业生产有机肥和促进秸秆还田的积极性不高。今后,补贴将用来提高他们的积极性,使企业能够充分利用他们的营销方法来开拓市场,解决促销的难题。此外,要加强对涉农资金的监管。在采访中,一些基层农业干部表示,目前涉及耕地改造的补贴资金有限,仍然经常被县级政府挪用。

二是稳定耕地面积,严格监督和惩处耕地违法行为。中国粮食网首席研究员焦善伟(Jiao Shanwei)表示,主要粮食产区北移的重要原因是,由于南方工业化的快速发展,耕地资源日益短缺。今后,随着新一轮东北振兴的开始,要保持耕地红线,严格土地监管,严厉查处耕地违法行为。专家建议,在划定耕地数量红线的同时,按照“保护耕地数量”、“提高耕地质量”的原则,制定质量标准,确保耕地数量和质量作为县级政府考核的指标,使地方政府有责任保持“土壤”。

第三,统筹规划,科学布局,促进农田水利建设。东北三省水利部门负责人表示,东北地区的水利债务不仅处于“最后一公里”,而且干渠建设不足也制约着农田水利的整体升级。黑龙江省水利厅农业水利厅厅长卢春波表示,在主渠道缺失的情况下改造茅芝豆曲是不科学的。目前,黑龙江已经提出,如果不改造主干道,最终的运河就不能进行改造。

吉林、辽宁等地水利部门领导建议今后加大对农田水利设施的投资。大多数主要产粮县财政贫困。国家应该给他们更多的资金,减少地方配套设施的比例。其次,明确牵头部门,找出资金来源,合理配置有限资金,最大限度地完善农田水利设施。辽宁省农业科学院院长陶成光表示,目前水利、发展改革、财政、土地等部门都有水利建设资金,但部门之间缺乏协调,难以形成合力。确定牵头部门,集中整合水利建设资金,统一规划合理确定投资重点和区域,推进农田水利设施整体升级。

发挥“组合拳击”政策,促进现代农业发展。

目前,东北地区农业生产的规模和集约化发展受到制约

完善农业保险制度,大规模降低农业生产管理风险。东北农业大学保险系负责人李丹表示,黑龙江垦区实施了高安全性农业保险,由中央政府提供大部分保险,但大型产粮县由于财力薄弱,甚至无法提供低档次的保险产品。建议根据黑龙江垦区农业保险模式,适当提高中央政府保费补贴比例,调动地方政府发展农业保险的积极性,降低粮食大生产者的经营风险,促进现代农业发展。

努力提高财政支农资金的整合效率。"粮食直接补贴在一定程度上已经成为收入补贴、土地补贴和劳动者补贴."基层干部建议,今后要整合惠农资金,集中用于基本农田、水利等重点工程建设,提高资金使用效率。此外,国家应根据粮食产量的增加和商品的增加,对主要产粮县给予一定的奖励,减少或取消用于发展粮食生产的配套资金。

调整粮食价格体系,建设高标准仓储设施。

针对当前粮食市场价格扭曲、仓储能力薄弱等问题,专家建议加快主要粮食作物目标价格体系改革,提高东北地区粮食仓储能力。

首先,加快主要粮食作物目标价格体系改革,理顺粮食价格形成机制。中国储备粮辽宁分公司负责人表示,打破粮食市场僵局的唯一途径是粮食回归市场定价机制。专家认为,要调动粮食和农业产业种植粮食的积极性,需要国家给予相应的价格补偿,但补偿不能以牺牲市场调节机制为代价。因此,加快玉米、水稻等主要粮食作物目标价格体系改革势在必行。

第二,完善仓储设施建设,实现粮食减产增效。未来五年,在一户为主的生产方式下,应加快资金投入,推进农民科技储粮工程建设。到2020年,吉林还将为农民建造99万套粮仓。由于一个仓库的成本是4000元,农民需要自己筹集1600元,这使得一次性投资很困难。在辽宁的一些地区,由于农民负担比例较高,难以推广。因此,建议将科技粮仓的投资比例从目前中央、省级和农户的33,336,333,364调整到53,336,0333,602,以减轻农民负担。此外,鉴于大型粮食生产企业在建设粮食仓储设备时遇到资金短缺和建设用地指标不足的问题,中央政府应重点从土地和资金两方面适当支持大型粮食生产企业建设高标准粮仓。

[责任编辑:亮亮]