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[天津]关于印发2016年促进农民增收政策措施的通知

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-02-01



区县农业人民政府:“为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快我市全面建设小康社会的步伐,全面推进我市农民增收工作, 市农委会同国家统计局天津调查组、市人力资源和社会保障局、市民政局、市中小局共同牵头起草《2016年促进农民增收政策措施》,经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

市农业局、国家统计局、天津市调查团、市人力资源和社会保障局

市民政局、市中小企业局、市财政局

2016年4月5日(本文自愿披露)

2016年促进农民增收的政策措施

从2013年开始,全市开始实施农民增收计划。各有关部门和各农业区县都高度重视增加农民收入。认真落实各项增收政策措施,成效显着。十二五期间,我市农民人均可支配收入年均增长12.5%,2015年为元,比上年增长8.6%。

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据市委、市政府关于“三农”工作的决策部署,我市将继续推进2016年农民增收计划, 加快实施农民增收惠民各项政策,稳步推进农村改革,加大对“三农”投资的支持力度,确保“2016年农民人均可支配收入目标为元,比上年增长9%。 为确保农民增收目标的实现,2016年将实施以下四个方面的17项政策措施:

1。加快农民就业转移,增加工资收入

加快城郊产业发展,提供更多就业岗位,提高农民就业能力,安置7万农村劳动力转移就业,不断提高农村劳动力工资水平。

(一)促进农民就业转移。继续实施更加积极的就业政策,促进农村劳动力转移就业,让更多农民通过转移就业增加收入。我们将把经济增长点和就业重点结合起来。我们将增加就业机会,加强接力。着力推进新型城镇化、现代都市农业发展、三大产业融合和美丽农村建设。引导农民密切关注项目建设、产业发展和社会需求,积极寻找就业机会,实现本地转移就业。继续推进百万技能人才培养福利计划实施,大力开展转岗技能培训,通过转岗培训,使4万农民工获得职业资格证书。发布《2016年职业和等级市场需求程度及培训成本目录》,增加涉农岗位数量和涉农岗位补贴标准。参加上市职业技能培训并取得相应职业资格证书的人员,应按规定给予培训费、鉴定费和生活津贴。鼓励和支持涉农区县?古┐褰羧备谖皇涤眉寄芎图寄芫喝罱寄芫喝故靖呒寄苋瞬牌拦佬缕教āS行平投┣蠖越樱睦笠倒陀兜钡鼐鸵道雅┟瘢⒏菔导是榭鎏峁┚鸵挡固蜕缁岜U喜固?

第二,加快现代都市农业建设,稳定家庭经营收入,继续提高科技创新能力和农业设施水平,实现产业化、组织化和标准化,促进农业规模化经营和农业功能拓展,促进家庭经营收入稳定增长。

(4)继续推进农业结构优化调整。围绕特色优势农业产业,继续推进农业产业结构、品种结构和布局结构的调整和优化。粮食种植面积减少40万亩,蔬菜、水果、花卉、优质牧草等经济作物增加30万亩,经济林、生态林、苗圃增加5万亩。市四区和滨海新区应加大努力,在两年内实现粮食作物基本不种植。优化养殖结构,提高优质水产品比例,建设17万平方米全封闭循环水养殖车间,改造10万亩池塘。建成53个农产品基地、130个设施农业示范区和10个农业工业园区。(牵头单位:市农委)

(5)重视农业技术创新和推广。加快农业高新技术产业发展,实施现代特色种业升级工程,引领传统农业产业技术升级。在设施农业、现代畜牧业、现代渔业、农业机械化、农产品加工和农村生态环境管理等领域,已确定20多个科教兴农综合创新新示范基地。以基地为载体,实施重大农业科技推广项目,重点推广50个优质、高效、抗逆性强的新品种、新技术。全市主要农作物和良种牲畜全面覆盖,水产良种覆盖率达到85%以上。培养100名农业科技青年后备人才和30名农业科技推广重点人才,科技进步贡献率提高到65%,农业生产质量和效率显着提高。(牵头单位:市农委)

(6)加快专业农民培养。继续开展农业实用技术推广培训、农业职业资格证书培训、农村实用人才培养、农业创业技术升级培训、新型职业农民培养、成人教育等。提高农民的素质,增强他们创造就业的能力。我们开展了人次的农业实用技术和农业职业技能培训,培训了3000人确定新型职业农民。(牵头单位:市农委、协作单位:市人力资源和社会保障局)

(7)大力发展休闲农业。深入挖掘农业在经济、社会、文化和生态方面的多重效益,打造不同档次、不同特色、不同主题的休闲农业品牌。我们将继续推进“9123”载体建设规划,全力打造九条优秀休闲旅游线路,加快线路节点和营销体系建设。有5个高质量的示范公园,共计15个。确定了35个示范村,共计200个。向500个示范商业家庭提供标准化援助,共计2528个。鼓励农民开展休闲农业和乡村旅游创业,对改善农家乐改造给予贷款和优惠。加快京津冀休闲农业综合发展,加大休闲农业项目支持力度,进一步提高休闲农业项目质量和档次。这座城市的休闲农业直接雇佣了68,000人,驱使295,000农民寻找工作。每年接待游客1800万人次,农副产品和旅游综合收入60亿元,从业农民收入增加200多万元

(九)推进农业生产组织创新。一是进一步扩大农民合作社的覆盖面。重点指导是在尚未建立合作社的村庄建立合作社,一年内消除约400个合作社“空白村”,基本实现有条件建立合作社的村庄每个村至少有一个合作社。二是提高农民合作社的经营水平和服务驱动能力。将建立100个新的市级合作社,将1万名农民纳入合作社服务体系。支持30个合作社建设加工和储存设施,提高服务成员的能力。三是引导家庭农场的发展。积极引导大种植户按照家庭农场标准延长土地流转期限,形成稳定的经营状态,尽快向家庭农场升级。培育规模适中、操作规范、效益良好的36个示范家庭农场,发挥典型的引导作用。四是完善合作社、龙头企业和农民的利益联结机制。推进农民与农民合作社和主导产业企业形成多种合作经营模式,如“农民合作家庭农场”或“主导农业产业化企业合作社农民”我们将支持合作社和农业公司重组租赁土地或农民股份并将其转化为标准化家庭农场。(牵头单位:市农委)

(10)推进农村土地适度规模管理。一是加快农村土地承包经营权登记。年底,全市家庭承包土地登记基本完成,农民在土地流转过程中的合法权益得到充分保护。二是继续引导各区县土地股份合作社发展。力争全年新增19家土地股份合作社,吸引3400名农民入股土地股份合作社,土地集中规模经营面积增加4.2万亩。三是引导社会服务发展。鼓励土地信托管理,引导各类合作社和农业公司、家庭农场等积极开展土地信托服务,重点支持农业合作社扩大信托管理规模。四是发展城镇规模管理。远郊五个区县各选一到两个乡镇,建设适度规模农业经营示范镇,发展土地集中、服务集中等多种形式的适度规模经营。(牵头单位:市农委)

(XI)推进农村集体产权制度改革。一是推进500个困难村集体产权股份合作制改革。鼓励财政资金投入到农业和农村形成的经营性资产中,并量化到户份额,使集体经济组织成员能够长期分享资产收益。二是结合农村土地承包经营权登记和发展适度规模农业经营,推进农村集体产权股份合作制改革。鼓励农民通过合同经营权投资合作社,并在此基础上获得“每股保证收入和股息”。2016年,重点是宝坻区农村集体产权股份合作制试点改革,推进至少100个村的改革任务。三是做好农村产权转让交易市场建设。指导农村产权交易所进一步完善各级转让交易平台的相关交易规则、程序和建设标准,为农村产权交易提供保障。(牵头单位:市农委)

(十二)加快普遍优惠制农村金融体系建设。继续支持农村银行分支机构建设,鼓励金融机构升级农村金融服务站,建设便捷服务点,进一步提高农村基础金融服务水平。加快农村房地产抵押贷款融资

(十三)完善城乡居民养老保障体系。继续全面落实各项惠民政策,努力扩大城乡居民养老保险覆盖面。根据国家和我市的部署,认真实施城乡居民养老金待遇调整,继续提高城乡居民基本养老金标准。进一步扩大养老保险覆盖面,加强政策宣传,落实工作职责,加强组织推进,完善制度政策,提高服务水平。(牵头单位:市人力资源和社会保障局)

(十四)继续提高社会救助标准。缩小城乡低保差距,继续提高农村最低生活保障水平、农村贫困人口救助水平(五保供养)、农村低收入家庭救助水平。从2016年4月1日起,农村最低生活保障标准将从每人每月540元调整到700元,城乡最低生活保障标准差距将缩小到80元。农村低收入家庭救助范围从700元扩大到平均月收入1050元的家庭,救助标准从每个家庭每月162元调整到210元。农村贫困人口集中供养(五保)标准从每人每月1080元调整到1400元,分散供养标准从每人每月810元调整到1050元。继续提高农村贫困人口价格补贴标准。(牵头单位:市民政局)

(十五)加强支农惠农政策的落实。一是继续加大对农业、农村和农民的投入,全面落实强农惠农政策,优化财政支农结构和方式,不断扩大公共财政覆盖农村。继续支持美丽农村建设、农村垃圾和污水处理、农村绿化美化、农村生态环境治理和保护等重点工程建设。我们将继续改善农民的生产和生活条件,同时为农民提供更多的就业和收入机会。加快发展农村公共服务,支持建立更多公共服务岗位,优先安排低收入困难人员从事公共服务工作。二是继续完善农业补贴政策。围绕落实粮食生产责任要求,调整和完善农业支持保护补贴、农机购置补贴等农业补贴政策,完善补贴标准动态调整机制,规范补贴方式和程序,增强惠农富农政策效果。落实各种动物防疫补贴资金,减轻农民经营成本压力,促进畜牧业安全生产。整合中央和地方财政资金,继续为农民购买保护性耕作服务,不断优化农业发展基础条件。我们将继续支持农民使用清洁炉灶和煤来改善他们的生活环境。(牵头单位:市财政局、协作单位:市农委)

(十六)继续增加对农村低收入群体的援助。《关于加强农村低收入群体精准帮扶工作的意见》的推出将为农村地区的低收入群体建立档案和卡片,并提供分类援助,以实现准确援助的全面覆盖。我们将进一步促进困难村庄的结对。我们将继续安排专项资金支持困难村的工业发展。按照“一村一策”产业援助计划的要求,加大产业援助和技术援助力度,加快“一村一策”工程有序实施,积极培育“一村一品”,培育50个特色主导产业,建设50个科技示范社团(点),促进困难村农民合作社发展,确保实现13%的农民增收