首页 > 国内新闻

给土地颁发“身份证” 让农民吃上“定心丸”

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-29



新华社北京11月29日电(王亚)农业部今天在北京举行新闻发布会,介绍农村承包土地的登记和发证情况。记者从会上了解到,目前,全省有28个省在推进这项工作。试点范围扩大到2,718个县(区、市)、33,000个乡(镇)和539,000个行政村。实测承包土地面积15.2亿亩,已超过第二轮农户承包耕地面积,确认权利达到11.1亿亩,占第二轮农户承包耕地账面面积的82%。山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等七个省(自治区)向党中央、国务院报告,基本完成工作。

农村承包土地的确认、登记和发证是完善农村基础管理制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、完善农村治理体系的重要基础工作。深化农村土地制度改革是一项重要任务,关系到农村的长远发展和亿万农民的切身利益。最后,有几英亩土地被承包出去,哪些土地可以用来耕种,未开垦的土地是否可以转让,转让的土地是否可以收回?这些农民最关心的问题是承包土地所有权登记发证问题已经给出了答案。

农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇在新闻发布会上表示,承包土地所有权的登记和认证给农民带来了五个方面的切实利益。

一是找出家庭背景。中国有2.6亿农民,其中2.3亿是承包农民。中国的承包土地面积有多大?东、西、南、北的具体边界在哪里?大多数农民很难掌握。这一次,农业部通过航空摄影获得了准确的数字,让农民确切知道他们家里有多少土地。

二是界定土地权力。登记发证工作的目的是确认权利,颁发铁证,使普通人拥有的合同管理证书成为土地的“身份证”。作为权利产生的基础,合同赋予农民拥有、使用和获利的权利,以及处置这些权利的相应权利。这种处置权就是分包和租赁权。“这种权利曾经存在,但我不确定。土地转让给你后,我可能无法收回,因为那时它不如现在颁发铁证那样令人放心。”通过对承包土地所有权的登记和认证,农民的宅基地使用权相对完整。

三是解决土地承包纠纷。时空变化后,30多年前实施的家庭契约的界限开始变得模糊,“我不明白这个阴谋是属于你还是属于我,界限不清,权力不完整。通过权利确认的登记和认证,不仅可以明确区域和边界,而且可以逐步做到相对公平和高效。”农民之间因土地引起的纠纷也已得到解决和澄清。

第四,土地流转得到缓解。权利确认的登记和认证促进了“三权”的分离和经营权的有序流转。张洪宇透露,截至2016年底,第二轮土地承包经营权流转面积达到4.7亿亩。目前,在2.3亿签约农民中,约有7000万不再直接管理全部或部分土地。经营权的有序流转得益于承包经营权的登记和认证。“我将把它转让给第三方10到20年。只要租赁价格在第二份合同期限内由双方独立商定。在这个过程中,所有权确认的登记和认证也促进了经营权的流转。土地权力解决后,土地流转和管理将更加顺畅。”

最后,管理权可以用于抵押贷款融资。“这有很大的