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两部委:农村产业融合不能大量增建设用地

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-27



乡村旅游、乡村电子商务和设施农业.近年来,农村新产业和新形式的发展方兴未艾。土地利用是反映相对集中需求的“痛点”。为有效解决这一问题,国土资源部和国家发展改革委于去年12月联合发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》(以下简称《通知》)。确保农村工业的一体化和发展是否意味着大量新的建筑工地?确保土地使用时应该遵循的底线是什么?国家发改委和国土资源部的官员解释了这一情况。

并不意味着会增加大量新的建筑工地。

《通知》明确提出“在土地利用总体规划中发挥主导作用”,并“因地制宜地制定村庄土地利用规划”,围绕规划指标安排给予有针对性的政策红利。

在规划方面,完全适应广大农村和分散分布的特点。允许预留少量(不超过5%)规划建设用地指标,用于分散、孤立建设农业设施和乡村旅游设施。考虑到自然条件和产业特征的巨大差异,《通知》建议省国土资源主管部门制定土地利用控制标准,加强规划和实施监督。

国家发改委相关官员表示,《通知》体现了增量利用与存量盘活的有机结合。为了鼓励恢复建设用地存量,显然,将建设用地存量用于农产品加工、农产品冷链、物流仓储、原产地批发市场等项目,或用于小型和微型创业园区、休闲农业、农村旅游和农村电子商务等农村第二和第三产业的城市和县,可以获得新的建设用地规划指标。

国土资源部规划司司长庄绍琴强调,确保农村产业的整合与发展并不意味着扩大农村规模,增加大量新的建设用地。我们必须坚持不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的三条底线,切实保护农业综合生产能力、农村景观和生态环境。

防止设施农业用地的“非农化”。

近年来,设施农业在各个地区发展迅速。然而,由于设施农业用地布局分散、使用周期短、类型界定模糊,也成为一个管理难题。现有设施农业用地范围难以满足实际发展需要,有些地方还存在以设施农业用地名义非法使用土地的情况。

《通知》进一步扩大设施农业用地范围,将农业生产配套设施从“大粮食生产”延伸到“必须大规模经营”。例如,用于蔬菜种植园和其他作物种植园护理管理室的土地,以及用于初级加工设施的土地,如临时干燥、临时储存、分类和包装农产品,如烤烟。

同时,《通知》从三个方面加强了对土地使用的监管,针对一些地方“钻政策漏洞”和以设施农用地名义非法使用土地的情况。首先,明确了省、县两级的职责,规定省国土部门应重点关注设施农业用地的规划布局、选址要求、使用周期,保证使用后恢复原状。县级土地部门负责具体监管事务。二是发挥群众监督作用,降低监督成本。首次提出县级设立设施农业用地标志牌,接受公众监督。三是重视设施农业用地的信息化建设和管理,提高监管效率。设施农业用地信息将整合到综合监管平台中,并以此为基础