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国际专家解读李克强访吉:“一带一路”战略下的合作共赢典范

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-21



应吉尔吉斯斯坦代理总理索拉布吉热恩别科夫邀请,中华人民共和国国务院总理李克强于11月2日至3日对吉尔吉斯斯坦进行了正式访问,并出席了上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十五次会议。

11月2日,李克强总理会见了阿坦巴耶夫总统,并与代总理热恩别科夫举行了会谈。 李克强在会谈中说,中国和吉尔吉斯斯坦在经济上有着很强的互补性优势,有许多利益点,合作潜力很大。 中方愿将“一带一路”倡议与吉尔吉斯斯坦发展战略接轨,推进产能合作,加强交通等基础设施建设合作,开展农业和农产品深加工合作。 双方还应加强信息与通信、旅游和人文领域的交流与合作。 希望吉尔吉斯斯坦进一步改善投资环境,为中国企业在吉尔吉斯斯坦投资提供便利条件。

11月2日下午,李克强和哲恩别科夫共同签署并发表了中吉两国政府联合公报 他还目睹了在经济和技术、生产能力、运输、农业和知识产权领域的若干合作文件的签署。 中吉两国政府联合公报指出,双方将深入开展“一带一路”合作,充分发挥两国跨境运输潜力,实施有利于发展国际运输走廊的运输物流及相关基础设施合作项目,提高吉尔吉斯斯坦过境运输走廊的竞争力,开展两国战略对接,促进各领域合作。

吉尔吉斯斯坦在地理上是中国天山西部的延伸,是中国南方进出中亚的重要通道。同时,吉尔吉斯斯坦在中国与中亚的区域合作中发挥着重要而稳定的支持作用。 中吉合作互利共赢是意料之中的事。

我应该如何解释李克强访问的结果?澎湃新闻()联系了四位国际问题专家,并以圆桌会议的形式解释了“一带一路”和两国之间的合作。 这四位专家是:吴宏伟、俄罗斯东欧和中亚研究所、中国社会科学院;中国人民大学俄罗斯东欧中亚研究所副所长、国务院研究员许勤华;任袁哲,外交学院外交与外交管理系副教授;丁小星,中国现代国际关系研究所俄罗斯研究所所长

中国的“好邻居”

澎湃新闻:吉尔吉斯斯坦在中国“一带一路”战略中的重要性如何体现?

许勤华:吉尔吉斯斯坦在地理位置上是中国天山山脉向西的延伸区域,是中国南疆进出中亚的重要通道,同时在中国与中亚区域合作中扮演重要的稳定支撑角色。近年来中吉两国领导人实现了更加紧密的互访和沟通,这使中国与吉尔吉斯斯坦在基础设施建设、互联互通、能源矿产、安全、人文等领域的合作不断深化。特别是2013年两国关系提升至战略伙伴关系,各领域合作所取得的丰硕成果是两国关系提升的最好写照。今年6月,两国元首在上海合作组织塔什干峰会期间成功会晤,达成多项重要共识。展望未来,坚信双边关系的进一步发展具有更大潜力。当前世界经济复苏乏力、地区局势复杂严峻的形势下,“一带一路”战略不仅给吉尔吉斯斯坦带去了新的发展机遇,同时也为中国企业和产能走出去发挥了重要作用。吉尔吉斯斯坦是前苏联加盟共和国,如今经济百废待兴,有大量的现代化基础设施需求,对于急需发展机遇的吉尔吉斯斯坦而言,丝绸之路经济带建设为吉尔吉斯斯坦带来了基础设施和能源领域的项目,并与中国建立起在运输、清洁和可再生能源领域的合作。2013年中国提出丝绸之路经济带的倡议后,吉尔吉斯斯坦高层多次在公开场合表达了积极参与共建“一带一路”的意愿。 过去三年来,中国和吉尔吉斯斯坦在“一带一路”框架下取得了许多早期成果,成为“一带一路”战略框架下的双赢双边合作模式

丁小星:现在吉尔吉斯斯坦对“一带一路”非常积极 我记得他们的一位前总理曾经在中国的一个研讨会上说,拥有海岸线的国家无法理解内陆国家对互联互通的渴望。 “一带一路”的建设可以使中亚国家对外开放。 他的话也反映了吉尔吉斯斯坦对“一带一路”的态度 “一带一路”的建设为吉尔吉斯斯坦的互联互通带来了便利。例如,中国现在正在帮助吉尔吉斯斯坦修建南北公路。 南北高速公路对吉尔吉斯斯坦非常重要。 因为吉尔吉斯斯坦被山脉分为南北两部分 在北方首都,北方和南方的差异很大,连接也很不方便。 只有一条公路年久失修。如果冬天发生雪崩,南北将被切断。 中国对南北高速公路建设的帮助对吉尔吉斯斯坦的整体经济发展和社会稳定非常重要。 除了基础设施建设和互联互通,中国还可以促进吉尔吉斯斯坦的工业发展。 吉尔吉斯斯坦也有一个相对较大的特点。它的缝纫和服装工业在中亚相对发达,有大量的雇员和许多服装和农产品出口。 在“一带一路”建设上,我国服装业和纺织技术可以充分带动吉尔吉斯斯坦服装业的发展。 有许多类似的项目 吉尔吉斯斯坦总理认为建设“一带一路”将给吉尔吉斯斯坦带来巨大机遇 中国和吉尔吉斯斯坦在“一带一路”框架下的合作仍然很有希望。

能力合作的更多亮点

澎湃新闻:两国能力合作的亮点是什么?

许勤华:中国和吉尔吉斯斯坦是互利合作的好伙伴 两国经济各具特色,优势互补,合作潜力巨大,前景广阔。 截至2015年底,中吉双边贸易额超过43亿美元,比建交之初增长近100倍。 总理的访问将为两国带来一系列主要项目,重点是能力合作。

就补充生产能力而言,一方面,吉尔吉斯斯坦是中亚传统的农牧业国家。中国从吉尔吉斯斯坦进口水果、肉类、奶粉和其他优势农产品。中国对农产品的需求仍然很大,这将丰富居民的生活需求。 另一方面,吉尔吉斯斯坦在基础设施、能源、公共服务和高科技领域有巨大的市场机会。越来越多的中国企业积极参与吉尔吉斯斯坦的经济建设。双方在电力、交通、卫生和农业领域共同实施了一系列重要项目。

吉尔吉斯斯坦有其独特的国家发展道路。 苏联解体后,吉尔吉斯斯坦选择了与中亚其他国家相比最自由的政治和经济发展模式。 吉尔吉斯斯坦自发展以来,经历了比其他国家更多的曲折。应该说,吉尔吉斯斯坦一直在不断探索适合其地理和民族文化特点的发展模式。 中国的“一带一路”倡议为吉尔吉斯斯坦提供了一个国际平台,可以在国家发展道路上超越区域限制进行选择。 与西方发达国家相比,中国改革开放30多年积累的基础设施建设中的水泥、钢铁、石化等工业技术、产品可以说是质优价廉,能够有效满足吉尔吉斯斯坦经济发展的市场需求,并通过合作逐步将我国工业技术和产品的存量优势转移到吉尔吉斯斯坦。

丁小星:李总理在2014年访问哈萨克斯坦时提到了能力合作。 这项建议提出不到两年,已经取得了很大进展。 当时,正是因为哈萨克斯坦需要建造这些工厂。 由于哈萨克斯坦的这些地方连通性和基础设施建设,它需要钢铁和水泥项目。 我们有高质量的生产能力,也有能力送出一些。那时,我们一拍即合。 在过去的两年里,已经实施了50多个项目,合同金额为260亿美元。 据我所知,有120美元,17-18个项目已经在实施中。 包括阿斯塔纳的轻轨,这也是中亚第一个国家。 哈萨克斯坦处于领先地位,其他国家现在也非常活跃。 例如,吉尔吉斯斯坦经济贸易部长表示,中国和吉尔吉斯斯坦可以做到这一点。 我们欢迎中国在吉尔吉斯斯坦的能力合作。 当然,吉尔吉斯斯坦的市场规模较小,目前正在积极推广。 像塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦一样,我们都有类似的合作。 因为中亚国家迫切需要工业化

能力合作,我个人的观点应该在媒体报道中进一步澄清,这就是所谓的产业和投资合作。 至于中亚国家,它们最需要和最需要的是工业化,这将进一步推动整个经济的现代化。 能力合作只能满足他们的需求。我们的先进技术和对外投资能力可以帮助中亚国家发展这些前所未有的产业。 五六年前塔吉克斯坦没有水泥厂。我们的一家公司在塔吉克斯坦建立了第一家水泥厂,然后另外三四家公司在塔吉克斯坦建立了水泥厂,因为塔吉克斯坦也必须修建道路,非常需要这些东西。 五年后的今天,塔吉克斯坦不仅可以满足自己对水泥的需求,还可以出口到乌兹别克斯坦和阿富汗 这是一个非常典型的例子

中吉互利共赢合作

澎湃新闻:“一带一路”战略、产能合作等项目能给当地带来哪些机遇?如何体现互利共赢?

吴宏伟:在政治上,吉尔吉斯斯坦是中国的坚定伙伴。 在极端主义和恐怖主义猖獗的时候,中国曾多次联合起来向联合国提出法案(识别恐怖组织) 因为西方国家误解了中国的反恐斗争,所以在这种情况下,让各国站出来与中国对抗是非常有价值的,这对于中国的反恐事业起到了更大的支持作用。 在经济上,有一个“项目资源”时期。我们帮助他们修建道路和工厂,他们允许我们开发它们。 吉尔吉斯斯坦是未来中国天然气管道的重要通道。中国的经济发展和社会稳定非常有利于中国交通走廊的安全。

任袁哲:“一带一路”是我们的核心原则之一,是共同讨论、建设和分享。 我们不仅仅是进口,而是寻求相关国家的共同繁荣。 就中亚而言,我们目前基本实现了这个梦想。 就吉尔吉斯斯坦而言,我们有许多合作项目和输电项目,以确保吉尔吉斯斯坦南北之间的电力平衡。 此外,我们帮助吉尔吉斯斯坦修建了贯穿南北的道路,并帮助它们灌溉农业。所有这些都给当地人民带来了实实在在的好处。 这是关于出口的。我们还需要谈谈进口。 进口、优势产业、水果、肉类、奶粉等。 这些出口有利于当地的经济发展。 对中国来说,它将带来更多的食物和更多的选择。 我们的“一带一路”倡议首先在中亚提出,近年来在中亚取得了许多成果。 我们的合作模式不是掠夺当地资源或将我们的模式强加给他们。 而是把我们的好经验与当地联系起来,实现我们的共同发展。

关注合作,同时关注风险控制

澎湃新闻:通过中欧和东欧国家的能力合作促进“一带一路”需要关注哪些风险?

许勤华:在国际层面,在开展中亚国家能力合作和推动“一带一路”时,应注意吸引世界各国积极力量,改善中亚投资环境,维护地区安全。 “一带一路”是中国建立的一个开放、透明、平衡的大型合作平台,旨在通过与沿线国家的共同合作和共同投资,促进本地区共同经济的共同繁荣。当前的世界经济形势和全球化现实也要求只有实现所有国家的共同经济安全,才能加强国家经济安全。

在地区层面,中国的“一带一路”必须与俄罗斯欧亚经济联盟和哈萨克斯坦的“光明之路”建设计划等其他国家的战略相协调,才能妥善处理中俄在这一层面的分歧 中国和有关各方必须积极努力,把丝绸之路经济带与欧亚经济联盟连接起来,落实合作计划,不断创造互利共赢的各种平台和渠道。

在非传统安全领域,中国应关注该地区的恐怖威胁 2016年8月30日对中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆的恐怖袭击证明,对该地区中国企业和公民安全构成威胁的力量是真实的。恐怖主义将给该地区的中国投资企业带来长期的心理威慑效应。要进一步发挥上海合作组织的作用,有效评估恐怖威胁,实现多边联合打击遏制。

最后,应充分考虑投资和建设过程中可能造成的环境损害。如今,跨国公司造成的环境问题很容易转化为国家间关系问题。中国企业应该以环境保护和绿色发展为基本目标。

任袁哲:我们最近讨论了很多关于保护海外利益的问题。 风险来自几个方面:一是中亚国家国内政治的不确定性,这种不确定性往往会发生一些变化。 例如,上周,吉尔吉斯斯坦刚刚解散了内阁。当然,这在历史上并不罕见,基本上保持了稳定。 还有当地法律法规和政府要求。这家中国企业需要更多地了解走出去,并请求更多的当地法律援助和建议。 与此同时,即使是他们国家的其他一些不稳定因素,包括今年上半年大使馆的恐怖袭击,也不会对双边关系产生很大影响,但我国政府、企业和个人去中亚时仍有一些风险要防范。 这不仅发生在中亚,也发生在其他地方。这些海外利益的保护、风险的预测和评估以及如何消除这些风险都必须加以考虑。

吴宏伟:从现在开始,虽然中亚地区总体上处于稳定可控的局势,但由于国际影响,恐怖事件仍时有发生。 因此,无论是从国家层面还是从投资企业层面,我们都应该特别关注安全层面。

此外,吉尔吉斯斯坦仍然缺乏健全的法律体系。 投资时,首先要了解当地的法律、基本国情和风俗习惯。 经过仔细的了解,投资合作将大大有助于减少未来的损失。 此外,当地的基础设施不完善,在物流方面可能不如中国方便,所以我们应该做好心理准备。 (澎湃新闻记者王欣欣、俞韩琦、韩姜生)

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