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财险市场大变革!车险拟改备案制,非“三类产品”备案权下放

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-14



(原标题:财产保险市场的巨大变化!汽车保险计划改变备案制度,而不是将“三类产品”的备案权下放。“汽车保险行业最近心情复杂:好消息是它在产品开发方面有更多的自主权,坏消息是监管部门对混乱的容忍度越来越低。

10月25日,记者《国际金融报》获悉,银行保险监督管理委员会财产保险监督部近日发布了《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),征求财产保险公司、银行保险监管局和保险行业协会的意见。

草案主要包括四个方面:调整产品审批和备案范围;实施产品分类监管和属地监管;进一步明确产品监管责任;清晰的产品归档流程。

有效期为一年或一年以上的汽车保险和信贷保险产品改为备案制度

在本意见稿中,市场最关心的是中国保监会调整了产品审批和备案的范围。机动车保险、一年以上信用保险和保证保险产品由审批制改为备案制。

原中国保监会《关于实施财产保险公司保险条款和保险费率管理办法有关问题的通知》(保监发〔2010〕43号)规定,机动车保险、一年以上信用保险和保证保险产品必须报监管部门批准。但是,在监管实践中,这种管理方法存在着标准化产品重复审批、效率低下、缺乏基于风险确定产品监管重点的突出指导等问题。

针对上述问题,中国保监会从进一步提高产品监管效率、增强产品监管有效性的角度,计划调整产品审批和备案范围,改变机动车保险、一年以上信用保险、保证保险产品由审批转为备案。最初属于备案类别的产品仍需进行备案管理。

同时,中国银行业监督管理委员会表示,将坚持监督与管理相结合的原则,对备案产品实行同等重视的监管。

此外,监管层决定实施产品分类监管和属地监管,并将权力移交给当地监管机构。

银监委表示,要充分发挥所有贴近一线、熟悉市场的银监委优势,形成上下联合监管力量。银保监委和银保监委分别负责财产保险公司产品的分类监管和属地监管:“一是银保监委负责机动车保险、中央财政保费补贴农业保险、融资信用保险和保证保险产品(以下简称“三类产品”)的备案和监管;

第二,所有其他产品应由相关银行和保险监管局备案和监管;

第三,中国保监会将根据市场情况的变化和产品监管的需要,适时调整中国保监会负责备案监管的产品范围。

草案还表示将进一步明确产品监管责任。中国保险监督管理委员会负责大纲,中国保险监督管理委员会负责实施。

具体而言,中国保监会负责研究制定产品监管政策、制度规则和工作计划,组织实施全国范围内的产品非现场检查,并对三类产品进行备案和监管。

银保监督局负责组织产品监管法规的实施和执行,并对三类产品以外的产品进行备案和监管,包括:

履行产品的地方监管职责,跟踪和监控公司的产品情况,及时采取措施将有问题的产品从市场上剔除;

以个人产品和高风险产品为重点领域,实施重点监管,维护保险消费者合法权益,防范潜在风险;

组织实施所辖公司产品的非现场检查,配合国家产品的非现场检查;

做好产品相关信息披露、投诉信访等工作。

中国保监会交办的其他事项。

阐明产品归档流程

意见草案中也规定了产品归档流程。

一个是产品声明的主题。

财产保险公司总部是产品备案和报告的主体。中国保监会和中国保监会不接受分支机构直接报告的产品。除三类产品外,营业范围超过一个省、自治区、直辖市的产品,由财产保险公司总行向营业地中国银行业监督管理委员会备案。仅在省、自治区、直辖市使用的产品,由财产保险公司总行向产品使用地银监局备案。

第二是产品提交的方法。

所有产品归档材料都以电子方式提交。其中,机动车保险产品、农业保险和涉农保险产品(包括中央财政保费补贴、地方财政保费补贴、非财政保费补贴农业保险和涉农保险产品)、融资信用保险和担保保险产品,通过中国保监会提交的“保险产品电子备案管理信息系统”获得备案编号后,即可使用。其他产品将通过中国保险协会“财产保险公司注册产品自行注册平台”提交,注册后即可使用。中国保险协会负责将产品注册数据及时导入“保险产品电子注册管理信息系统”。公司无需再次提交产品注册材料,银监局通过系统管理员账号进行备案、发放记录号等后续操作。

第三,产品归档和提交材料。

财产保险公司提交的备案材料一般应包括:备案文件、备案表、保险条款费率文本、精算报告、可行性报告等。

申报下列保险产品时,还应提供以下材料:

首先,机动车保险产品的条款和费率说明,新开业地区的批准文件或开业文件。

二是农业保险和农业保险产品应当具备在相应地区开办农业保险业务的资格证明文件;用于开发财政保费补贴产品的相关材料(如政府下达的启动计划等)。)应提供能真实反映当地政府财政、农林部门意见的书面材料和反映参保农民代表意见的书面材料。

第三,为信用保险和保证保险产品融资提供公司产品管理委员会审核、风控制措施等资料。

第四,其他产品备案材料应符合《独立产品注册指南》的要求。

此外,修订后的产品应在保险条款或费率修订前后提供对照表和修订说明。

一家保险公司的汽车保险业务部负责人告诉记者,汽车保险和其他产品已经从审批系统改为备案系统。与此同时,非“三类产品”的备案工作移交给中国银行业监督管理委员会后,预计将提高监管效率,刺激保险产品的更多创新。

(国际金融新闻记者唐烨)

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