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双重制度保障重塑营商新环境

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-13



原标题:双重制度保证重塑新的商业环境

近日,国务院宣布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),标志着中国优化商业环境体系建设的新阶段。 此前,我省已发行《黑龙江省优化营商环境条例》。双轨制的有序高效运行将进一步推动我省市场化、法治化的国际商业环境建设。这是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、促进高质量发展的重要举措。它可以不断增强微观主体的活力,不断深化改革,巩固改革成果。 那么,《条例》在国家层面和《条例》在我省的重点是什么?持续优化经营环境对我省有什么意义?我们邀请了社会科学院经济领域的专家、年轻学者孙金濠为我们翻译。

优化商业环境意味着解放生产力和提高竞争力。

主持人:国务院《条例》的颁布是持续优化商业环境的重要举措。这对我们省有什么意义?

孙金濠:此前,《黑龙江省优化营商环境条例》从政务环境、市场环境和法治环境等方面为龙江的振兴和发展提供了立法保障。它本着“硬骨头必须啃”的精神,抨击了商业环境中存在的问题,并“支撑”了市场主体。 这次,国家颁布了《条例》,近年来各地区、各部门在优化商业环境方面对法律制度提出了大量有效的政策、经验和做法,进一步系统化、规范化,增强了其权威性、及时性和法律约束力,为从制度层面优化商业环境提供了更有力的保障和支持。 国务院《条例》将进一步增强各级政府和社会各界优化商业环境的意识,在全社会营造优化商业环境的浓厚氛围,稳定预期,增强信心。

国务院《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》都是中国特色社会主义新时期中国发展的改革举措。引言背景立足于新时期的发展特点和发展阶段,在优化经营环境的基础上推动改革的全面深化。 国务院《优化营商环境条例》的根本宗旨是立足于新时代的新特点、新问题、新矛盾。其根本目的是确保中国市场经济加快从高经济增长率向高经济质量的转变,为经济发展提供公平有序的市场环境。 《黑龙江省优化营商环境条例》的推出是为了给黑龙江的整体振兴提供有效的法律保障。其根本目的是从立法层面为优化经营环境提供法律依据,为促进和确保黑龙江经营环境的持续优化、实现高质量发展、促进龙江整体振兴发挥重要作用。

双重制度保证商业环境的建设将步入制度化和法制化的轨道。

主持人:国家级《条例》和我省《条例》的重点是什么?

孙金濠:关于保护市场主体,国务院《优化营商环境条例》明确规定,国家平等保护各类市场主体,确保各类市场主体依法平等使用各类生产要素,依法平等享受扶持政策,保护市场主体的经营自主权、财产权等合法权益,推动建立维护市场主体权利的全国统一服务平台等。 市场参与者的保护在《条例》的一个特殊页面中讨论。目标是“活”市场环境,进一步促进减轻负担和增加利润,并创造“低成本萧条”。这表明了该国对恢复市场参与者信心的期望和重视。 《黑龙江省优化营商环境条例》进一步解释了企业的责任,并依法保护市场参与者的自主权以及经营者的人身和财产安全。 我们打破了对民营企业的“隐性歧视”,保证了所有市场主体得到平等对待,激发了市场主体投资创业的积极性,实现了“优秀”的政府环境,进一步推进了政府精简和权力下放,实现了“服务不求人”的目标

在加强法治建设方面,国务院《优化营商环境条例》对法律法规的制定、改革、废止、调整和实施作出了规定,制定了听取市场主体意见的法律政策,规定了市场主体调整政策的期限,完善了多元化的纠纷解决机制,加强了法治宣传教育,推进了公共法律服务体系建设。 《黑龙江省优化营商环境条例》分别从三页阐述了法律环境、监督保护和法律责任,展示了法律保护在法规中的重要性,满足了社会对平等公平的法律经营环境的期望,致力于“加强”法律环境,进一步促进融资和吸引智慧,努力“筑巢引凤”。 国务院《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》为保护法治做出了巨大贡献,肯定了加强法治保护在优化商业环境中的积极和有针对性的实际作用。

在加强监管方面,国务院《优化营商环境条例》制定了完善监管规则和标准、实施信用监管、“双随机一公开”监管、包容性审慎监管、“网络+监管”、实施行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决策法制审查制度等规定。创新了法律监督的内容 《黑龙江省优化营商环境条例》还明确指出,各级人民政府和相关部门应利用互联网、云计算、大数据和区块链等现代技术手段依法开展行政检查,提高监督效率,创新法律监督形式。

国务院《优化营商环境条例》是一个重要的“顶层设计”,即全面优化经营环境系统工程的各个层面和要素,追根溯源,全面接管全局,寻求最高层次问题的解决方案。 这不同于改革开放初期自下而上的“摸着石头过河”,而是自上而下的优化经营环境的“系统规划”。 作为一个具有决定性能力的“关键行动”,国家的顶层设计在良好商业环境的制度供给中起着至关重要的作用。 《黑龙江省优化营商环境条例》是一项特殊的区域政策,是指政府为协调和促进区域商业环境的优化而制定和实施的各种法令、法规和措施。政府干预区域经济,规范区域经济主体的经济行为,按照既定目标引导和保证区域商业环境优化发展,是政府的重要手段。 黑龙江省商业环境的优化是一个实现区域政策的过程,在这一过程中,效率更高的商业系统取代效率较低的商业系统。

国务院《优化营商环境条例》的总体思路是找到正确的立法起点,着眼于我国国有商业环境中突出的短板和市场主体反映出的强烈痛点、难点和阻滞点,从完善制度和机制的层面做出相应的规定。主要内容包括市场主体保护、市场环境保护、政府服务保护、监督执法保护、法律保护等。 《黑龙江省优化营商环境条例》的总体思路是集中力量打破市场壁垒,推进重点领域的服务便利化,实施减税和减费,解决“融资难、融资贵”的问题。主要内容有政务环境、市场环境、法律环境、监督保障、法律责任等。具体措施基于即时、在线、就近和一次性操作。

精准瞄准高质量经济发展的瓶颈。

主持人:《条例》的推出,为优化国家层面的商业环境建立了基本的行政法规,必将把商业环境提升到一个新的水平。 以此为契机,我省应该如何发挥自己的优势?

sun金濠:《条例》的采用意味着一个优化全国商业环境的基本体系的初步形成。如何将基本制度与具体规范相结合是未来的关键问题。 我省应以《黑龙江省优化营商环境条例》为政策基础,认真与国务院《条例》进行比较,形成合力,共同促进我省商业环境的不断优化。

总之,无论是在国家层面《优化营商环境条例》还是《黑龙江省优化营商环境条例》,都是针对制约经济高质量发展的瓶颈。要通过全面深化“强腕向内”的改革,快速推进,突破障碍,克服弊端,建设一条平坦的道路,走出一条依靠政府自身革命优化经营环境、突破重点领域、体制机制与市场对接完善、充满内在活力的新发展道路,促进经济高质量发展。

(责任编辑:DF387)

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