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农村集体产权制度改革进展:已有6.7万村完成改革

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-30



新华社北京1月30日电:农村集体产权制度改革进展综述为农村振兴战略提供重要制度支持

新华社记者董军

农村集体产权制度改革是深化农村改革的关键任务,也是实施农村振兴战略的重要制度支持。这项改革自2015年推行以来给农民带来了什么好处?农村集体经济如何发展?改革的下一个重大举措是什么?记者几天前对此进行了采访。

全面深化农村改革的紧迫任务

农业部表示,我国农村集体资产总量巨大。目前,账面资产总额为3.1万亿元,平均村庄为555.4万元。东部地区总资产2.36万亿元,占总资产的76.1%。

农业部农村经济体系与管理司相关负责人表示,除非这些资产完全整合,否则无法发挥应有的作用。推进农村集体产权制度改革,探索农村集体经济的有效实现形式,完善集体资产管理制度,让农民共享改革发展成果。

为探索改革路径,积累改革经验,党中央、国务院于2014年批准了农村集体资产股权分置改革试点方案。2015年,试点计划将在全国29个县、市、区实施,直至2017年底。2017年,农业部会同中央农业局确定了另外100个县、市、区为农村集体产权制度改革试点单位,试点期限为两年。

通过改革振兴农村集体资产,提高农村各种资源的配置和利用效率,农民的财产收入有所增加。根据当地实践,农村集体产权制度改革给集体和农民带来了实实在在的利益,形成了体现集体优势、调动个人积极性的农村集体经济的实现形式和运行机制。

目前,全国67,000个村庄和60,000个团体完成了改革,集体资产量化为8,528亿元,累计分红2,840亿元。

深化农村集体产权改革有五个“举措”。

河南省济源市吴王镇白木洼村在改革期间,已借出2000多万元集体图书资产。村党支部书记张舒洁说,当了几十年村支书后,没人能确定村里有多少资产以及谁拥有这些资产。通过这次改革,我们终于知道村子里有多少钱、土地和房子。

对农村集体资产进行清产核资是改革的基础工作。通过清产核资,摸清了集体财力,明确了产权归属,有效防止了集体资产的转移和挪用。

除了清产核资,改革还在以下几个方面做出了努力:

33,354个村组中的大部分已经建立了成员名单,并已向县乡两级主管部门备案,部分已纳入农村集体资产监管平台。通过确认成员资格,明确了集体成员的界限,进一步明确了集体成员与社区其他居民之间的权利关系。

发展股份合作33,354每个试点县根据当地情况调整措施,并根据不同类别实施政策。有序推进股份合作制经营资产改革,以股份或股份形式量化成员资产,振兴集体资产。

建立健全集体经济组织各试点县引导改革后的村(组)建立新型农村集体经济组织,明确集体经济组织与村民委员会的职能关系,规范集体资产财务管理,创新农村

在完善法律政策方面,相关部门正在研究制定税收、金融、金融、土地利用等方面的配套政策,支持改革。清理和废止阻碍农村集体经济发展的各种不合理法规;启动农村集体经济组织立法研究和条款起草。

农业部副部长叶秦镇表示,农村集体产权制度改革已经明确了时间表和路线图。各级农业部门要通过改革探索集体经济发展的道路,充分发挥集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济和服务集体成员方面的作用。

责任编辑:梁炳清