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生猪补贴缘何成为贪腐“重灾区”?

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2020-01-17



随着2016年规模化养殖的进一步加快,生猪补贴热也在逐年增加。然而,补贴过程中存在许多问题。在广东检察机关为进一步推进农业领域职务犯罪查处专项工作而召开的视频电话会议上,相关部门透露,2015年共登记查处职务犯罪975起,涉案人员1277人,占同期登记查处职务犯罪总数的39.9%。其中,县级以上重案676例,大案38例。这些案件共造成国家和集体经济损失2.4856亿元,检察机关通过办案追回7537万元。农村土地资源开发利用、支农惠农政策补贴、农村社会保障和农村生态环境保护是重点调查的四大职务犯罪领域,已立案调查268人,占立案总数的21%。这一罪行涉及15个项目,包括翻新和扩建养猪场补贴、渔船柴油补贴和农村劳动力转移和就业补贴。例如,梅州、河源、江门、韶关、汕头等地的检察官已立案调查88人在生猪标准化规模养殖补贴领域犯罪,涉案金额超过6000万元。

绝大多数基层农民陷入困境,要么不了解当地补贴政策,要么缺乏自愿申请补贴的意识,要么陷入复杂的申请过程,要么补贴流入他人口袋。养猪补贴原本是一项有益于农民和人民的好政策。为什么它会成为腐败的“灾区”?为了解决补贴申请难的问题,我们应该在哪里进行改进?

吴恒君:监督报告体系亟待完善。

广东是一个养猪大省,对生猪补贴的处罚也在逐步升级。然而,上述现象只是中央对中国生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建项目专项补贴造成混乱的冰山一角。塞尔玛微信公众平台上发布的一系列补贴文章中,评论区每个人的评论都特别激烈。许多养猪户表示,他们期望国家补贴是公开、公平和公正的。国家对补贴有严格的标准和规定,但在实施过程中遇到问题,导致真正需要补贴的养猪户得不到补贴。尽管法律制度非常有效,足以威慑一些肆无忌惮的人,但仍会有人在利益面前不断触及法律的底线。补贴的实施涉及面广,内容复杂,建立监督报告制度更为迫切。作为监管部门,还应加强对补贴资金的监控,及时了解资金运行情况。建设资金必须专项用于指定项目。严禁将它们用于其他目的。凡不符合要求的,要严肃处理。同时,项目主管部门应与审计、纪检监察等第三方组成验收小组,严格检查项目是否符合项目建设计划。养猪户组织、第三方组织和监管机构共同筑起一道墙,防止补贴出现“黑洞”,这样补贴才能真正满足需要,并向需要的人提供。

广东是一个养猪大省,对生猪补贴的处罚也在逐步升级。然而,上述现象只是中央对中国生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建项目专项补贴造成混乱的冰山一角。塞尔玛微信公众平台上发布的一系列补贴文章中,评论区每个人的评论都特别激烈。许多养猪户表示,他们期望国家补贴是公开、公平和公正的。国家对补贴有严格的标准和规定,但在实施过程中遇到问题,导致真正需要补贴的养猪户得不到补贴。尽管法律制度非常有效,足以威慑一些肆无忌惮的人,但仍会有人在利益面前不断触及法律的底线。补贴的实施涉及面广,内容复杂,建立监督报告制度更为迫切。作为监管部门,还应加强对补贴资金的监控,及时了解资金运行情况。建设资金必须专项用于指定项目。严禁将它们用于其他目的。凡不符合要求的,要严肃处理。同时,项目主管部门应与审计、纪检监察等第三方组成验收小组,严格检查项目是否符合项目建设计划。养猪户组织、第三方组织和监管机构共同筑起一道墙,防止补贴出现“黑洞”,这样补贴才能真正满足需要,并向需要的人提供。

生猪补贴政策引发的腐败新闻层出不穷,这一政策也成为公众批评的对象。普通人不明白,但专业人士不能盲从。腐败不能被用作评估政策质量的标准,因为政策本身是无辜的,有些人利用政策创造寻租空间。可以说,只要各行各业都有权力,腐败就会滋生。严格的监督会减少腐败。监管不力将导致严重的腐败。这是自古以来的一条社会规律,所谓水清无鱼,世界就是这样。如果前面的逻辑成立,我们能要求废除所有的制度和政策吗?任何政策和机构都有可能产生腐败,所以猪补贴政策不能用腐败来评价。当然,要求更合理的监督和监督,依法严格查处腐败分子是合理和必要的。

我应该如何评价生猪补贴政策?应该从两个方面说,一是它是否真的促进了养猪业的发展,二是它是否真的使农民受益。从这两点出发,探讨生猪补贴政策是有意义的。

首先,这项政策肯定挽救了养猪业的发展。大量资金、技术和人才流入该行业,中国水产养殖业实现产业化的政策做出了巨大贡献。除了稳定国内粮食供应等社会效应外,从行业本身来看,它具有相当积极的意义。然而,我们现在需要思考,这一政策是否仍然适合当前水产养殖的发展?答案是否定的,因为水产养殖业面临着资源和环境的双重压力。该行业产能过剩,急需消除产能过剩。

第二,这项政策真的有利于农民吗?农民一定已经获得了一定的利益,但是仅仅这些利益并不能达到政策的初衷。最大的受益者是大型养猪场。他们有更高的育种水平和更低的成本,所以他们得到更多的补贴。因此,如果改变更精确的补贴方法,效果可能会更好。此外,允许农民参与整个产业链的利益分配也是增加他们收入的一种方式。

总而言之,养猪补贴可能会改变,但绝不应该以腐败的名义。

青木:让权力跑向太阳

政策两端的政府和农民都很难采取主动。毕竟,实施过程中存在一个问题:宣传与生产脱节,基层信息接收不畅,导致真正需要福利政策帮助的中小型养猪场被“屏蔽”。补贴的申请和分配缺乏透明度,加上对养猪场缺乏现场检查,以及整个过程缺乏落后的监督,使得该国的良性措施流于形式,没有得到实施。非法经营成本低,没有针对性的处罚措施,给假申请者一个机会。即使抛开上述外部因素,仅从农民的角度来看,仍有许多不利之处。申报过程很复杂。然而,农民在研究和解释现行政策方面仍然存在一些困难。经常需要依靠外部力量来顺利地知道申报获得补贴。这种矛盾关系的存在也使得生猪补贴政策的运行陷入困境。

简化造福人民的政策是该国近年来的总趋势。在行业内实施时,生猪补贴也应相同。JHF的申请过程实现了一张生猪补贴卡。此外,为了加强政策的执行,一方面需要增加专门人员的配置,并监督相关文件的真实性。另一方面,有必要以书面形式规定处罚标准作为政策的配套文件,以加大处罚力度,提高处罚底线,让权力走向阳光,让农民真正受益。

朱莉:谈政府与人民互动的重要性

养猪业是一个非常特殊的行业,成本高,利润少,周期长,风险大。利润和损失通常只有几英寸之内。农民可以

每年,上亿头猪的补贴总额很大,平均数额很小。2015年,中国生猪存栏量约为3.8亿至4亿头,每头猪的平均补贴不会超过两位数。与生猪的养殖成本、防疫保健成本、设备折旧成本和人工成本相比,这只是沧海一粟。也许正是出于这种考虑,生猪补贴并不是简单地平均分配,而是制定了详细的发放规则,通过各种条件筛选出真正需要援助的养猪场,然后集中发放。一方面,它可以促进宝贵的补贴资金到达最需要的养猪场,另一方面,它也留下了个复杂的补贴申请条件和复杂的补贴申请过程的隐患。最初,这是为了确保选定的养猪场符合政策要求,但这一信息对一些农民来说太复杂了。此外,一些地方政府与基层互动不足,官方网站缺乏相应的信息宣传。最终结果是,需要申请补贴的农民不知道申请过程或在哪里寻求帮助。一些农民甚至错过了申请补贴的机会,因为他们没有意识到自己符合条件。

生猪补贴作为惠民政策,不应该出现流向不明、腐败频发的情况。要从根本上解决这个问题,还必须加强政府与公众的互动,让人们真正了解补贴政策,了解申请条件,掌握申请过程。这项政策到家后确实很好。

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