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督查激励 让重大政策措施成效更明显

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-12-01



日前,国务院办公厅发布《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,对2018年实施三大硬仗、实施农村振兴战略、深化“管理服务”改革、促进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等重大政策措施取得显着成效的24个省(区、市)、80个市(区)、120个县(市、区、旗)进行了监督和鼓励。并相应采取30项奖励和支持措施

5月23日,在国务院新闻办公室举行的吹风会上,国务院扶贫办公室副主任夏根生、国家发展和改革委员会副秘书长赵陈欣、财政部预算司司长李景辉对扶贫成效评估、奖励资金使用等热点问题作出了回应。

去年,全国农村贫困人口减少了1386万。

2019年1月至2月,国务院扶贫开发领导小组组织开展了2018年扶贫工作成效评估。 从评估结果来看,2018年,农村贫困人口减少1386万人,283个县脱贫。深度贫困地区的减贫速度显着加快。立卡档案贫困人口“衣食无忧”的总体实现。义务教育、基本医疗和住房保障得到显着加强。

开展评估是战胜贫困的重要措施,也是一项重大机制创新。

夏庚生介绍说,评估是基于“三结合”进行综合评估,即年终评估与平时情况相结合,第三方评估与部门数据相结合,定量评估与定性分析相结合,以防止英雄被单独讨论,也防止一生被一次检查所决定。 评估可以使消除贫困运动朝着获胜的目标朝着正确的方向前进,验证消除贫困运动的质量和精细程度,引导地方政府有节奏、循序渐进、高质量地推动消除贫困运动,防止“急躁”和“拖延”,并感受到穷人对政策的满意程度。

“发现问题是第一步,最根本的是通过检查解决问题。 夏根生说,近年来,中国的消除贫困评估取得了良好的效果。精确扶贫和精确消除贫困的质量显着提高。影响消除贫穷进程的“不耐烦”和“拖延”已经得到有效纠正。投资担保不足等问题已基本得到解决。形式主义和官僚主义的治理已经取得初步成果。

在夏庚生看来,消除贫困有赖于基层干部的艰苦努力,他们应该更加关注和关心基层扶贫干部。

夏根生说,为了更好地发挥积极的激励作用,调动广大基层扶贫干部的积极性,中国建立了国家扶贫荣誉制度,优先提拔和重用优秀的绩效者。各级各部门要充分保障脱困一线干部的工作经费,改善他们的工作条件。同时,为基层扶贫干部提供必要的生活条件,实行各种待遇和补贴

夏根生说,2019年,国家计划减少1000多万贫困人口,大约330个贫困县将摆脱贫困,脱帽致敬。要充分发挥评估作用,加强积极激励和引导,确保到2020年反贫困斗争如期取得胜利。

投资不会受到“洪水泛滥”的刺激

近日,国家发改委根据2018年固定资产投资增速、中央预算内投资项目的启动和完成情况,综合选择了排名高、代表性强的省份,最终确定湖北、湖南、四川、贵州、陕西为激励省份。

赵陈欣表示,2018年,这些省份积极采取各种政策措施,加大资金缺口补充力度,稳定投资,取得了积极成效 例如,湖北省注重投资审批标准化和服务便利化等改革,促进了全省投资的稳步增长。湖南省在基础设施等领域推进了148个短板项目,充分发挥了中央预算投资的“四两拨一千英镑”带动作用。

此外,四川省组织集中启动重大项目,实施20项措施,促进民营经济健康发展,有效激发民间投资活力。贵州省坚持扩大有效投资和优化投资结构并重。陕西省有序推进政府与社会资本合作三年行动计划,优化投资评估机制,为全省经济平稳运行提供有力支撑。

目前,国家发展改革委正在结合各省项目需求,统筹安排2019年部分中央预算投资项目的激励资金。一些奖励基金已经正式发放,而另一些正在履行发放程序。

“这些激励资金将准确用于重点领域和薄弱环节的短板项目建设,确保有效投资,不使用强‘洪水’激励,坚决防范地方政府隐性债务风险。 赵陈欣表示,今后将继续加强典型地方经验和做法的交流和推广,有效引导激励机制,继续深化投融资体制改革。按照量力而行、量力而行的原则,将继续努力补充短板,稳定投资,充分发挥投资的关键作用。

鼓励和支持各种就业和创业的关键群体

就业是最大的谋生手段

2019年,中国将在中央政府安排就业补贴资金时,给予鼓励和支持就业和创业政策措施实施力度较大、促进失业人员、就业困难人员和各类重点群体就业和创业任务完成较好的地方以优惠待遇和支持。

李景辉介绍说,在选择先进的就业促进领域时,主要考虑五个因素:第一,完成城镇新增就业和城镇登记失业率等核心就业指标;二是实施关键群体的就业,如将工人转移到生产能力,在农村地区建立档案和雇用贫困劳动者。三是各地区就业补贴资金的匹配和使用;四是就业服务能力建设和工作成效。五是各种监督工作中发现的典型经验、问题和整改情况

此外,财政部今年将继续组织实施对财务管理优秀地区的奖励,并给予中西部地区适当的优惠待遇。 去年获奖的市县极大地提高了工作的积极性和主动性。 李景辉表示,今后,财政部将在充分听取地方意见的基础上,加强财务管理,改进和完善考核方法,加强风险控制指导,以基层市县为重点,加强国库管理考核,有效提高财政资金使用效率,防范支付风险,更好地发挥考核激励作用。 (记者刘坤)

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