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制度化是现代化的应有之义和必然要求

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-22



2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确了坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的意义和总体要求。坚持和完善党的领导制度、人民当家作主制度、中国特色社会主义法治制度、中国特色社会主义行政管理制度、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化繁荣发展制度、城乡民生保障制度、社会治理共建共享制度、生态文明制度, 党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”、独立自主的和平外交政策、党的十三个方面和国家监督制度,都是在最高层次全面系统地设计的。 最后,强调了党在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的领导作用。

中国共产党第十八次和第十九次全国代表大会明确指出,坚持和发展中国特色社会主义的总体任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。 实现社会主义现代化是中华民族伟大复兴的基础和前提。任何没有实现现代化的国家都远远没有实现自己的复兴或复兴。

现代化是人类文明从古代文明向现代文明转变的总趋势和过程。 文明是人类创造的所有经济、政治、文化、社会和生态成就的总和。 因此,实现中华民族伟大复兴的根本要求是实现中华文明的现代化,即从古代向现代转型,包括经济、政治、文化、社会和生态文明等各个方面的现代化,即建设一个经济富强、政治民主、文化文明、社会和谐、生态美的社会主义现代化强国。 建设一个强大的国家和民族复兴是同一枚硬币的两面。它们统一在社会主义现代化建设的历史进程中。 因此,通过社会主义民主政治建设和政治现代化的实现,实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴是必要的。

中华民族在历史上创造了灿烂的古代文明,包括发达的古代政治文明。 早在西周,就有一个相对完善的仪式体系。 自秦朝以来,封建主义进一步发展为郡县制和中央集权制,形成了“大一统”的政治传统(所谓“大一统”是指幅员辽阔、人口众多、规模庞大的国家。与此同时,国家通过一个中央集权的单一制度得以维持和整合,使其变得大而不分散) 发达的古代国家制度和治理制度维护了中华民族的长期稳定,为中华民族创造灿烂的古代文明提供了政治和制度保障。 要通过现代化实现中华民族的复兴,就必须推进政治现代化,即建设社会主义民主政治,从而为中国文明的现代化转型提供强大的政治和制度保障。 建设社会主义民主政治,必须实现党的领导、人民当家作主和法治的有机统一。 无论是实现党的领导、人民当家作主、法治还是二者的有机统一,都必须有制度保障,这是政治现代化的应有意义和必然要求。

因此,有必要建立一个“不忘主动、牢记使命”的制度,完善坚定维护党中央权威、集中统一领导的各项制度,完善党的全面领导制度,提高党的执政能力和领导水平,完善全面严格的党的执政体制,把党的领导落实到国家治理的各个方面。我们必须坚持和完善人民代表大会制度的基本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,完善基层自治制度,确保人民通过各种渠道和形式依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。必须完善制度和机制,确保宪法的全面实施,完善立法体制和机制,完善社会公平正义的法治保障体系,加强对法律实施的监督,全面推进科学立法、严格执法、公平正义、全民守法,推进中国法治建设。 只有把党的领导、人民当家作主和依法治国制度化,才能保证社会主义民主政治的稳定健康发展,为中国特色社会主义事业提供强大的政治和制度保障。 由于制度化的极端重要性,十八届三中全会明确指出,全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力的现代化,即通过制度化巩固和深化改革成果,确保社会主义现代化建设稳步而深远地向前发展。

总之,坚持和发展中国特色社会主义的总体任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,实现社会主义现代化是实现中华民族伟大复兴的基础和前提。要实现社会主义现代化,必须实现经济、政治、文化、社会和生态文明各方面的现代化,包括政治现代化,其中必须包括社会主义民主政治建设,即党的领导、人民当家作主和法治的有机统一。这要求通过制度化来保证和统一党的领导、人民当家作主和法治。 因此,制度化促进和保障政治现代化,政治现代化促进和保障社会主义现代化,社会主义现代化促进和保障中华民族的伟大复兴。 制度化与社会主义现代化、中华民族伟大复兴的关系逻辑不仅体现在政治上,而且体现在经济、文化、社会、生态文明、军事、外交和党建的各个方面。《决定》正是基于这种关系逻辑,从13个方面阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的制度建设和机制改革的内容和要求。它为全面深化新时期改革提供了科学明确的行动计划,描绘了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的蓝图和路线图。

(作者:沈朱霞,复旦大学国际关系与公共事务学院)

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