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国家发展改革委经济贸易司负责人就2019年国家物流枢纽建设工作答记者问

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-19



近日,国家发展改革委和交通部联合发布《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》(经贸发展改革(2019)1475号),确定2019年国家物流枢纽建设名单 记者采访了国家发展和改革委员会经济贸易司司长

问:请介绍国家物流中心建设的主要背景

答:党中央、国务院高度重视物流业发展工作。党的十九大明确将物流基础设施与铁路、公路、水运、航空、电网等重大基础设施并列;国务院常务会议多次研究部署物流降本增效和创新发展工作,国家物流枢纽建设正是贯彻落实党中央、国务院决策的重要举措。一是加强物流基础设施网络建设的直接体现。党的十九大提出加强物流等基础设施网络建设,国家物流枢纽建设就是要推动构建国家层面的骨干物流基础设施网络,有效发挥物流在衔接供需、活跃市场、优化资源配置等方面的重要作用,提高物流规模化、组织化、体系化运作水平,促进区域均衡发展和统一国内市场建设,为实体经济转型升级和高质量发展奠定坚实基础。二是深入推进物流降本增效的必然选择。近年来,国务院及相关部门针对物流降本增效出台实施一系列政策措施,取得明显成效。2019年上半年我国社会物流总费用与GDP的比率降至14.6%,为改善实体经济发展环境、提升国民经济运行效率作出了积极贡献。从政策实施情况看,随着物流降本增效工作不断深入,有必要通过国家物流枢纽建设优化和改善物流运作体系,在更大范围、更深层次上系统推进物流降本增效。三是优化社会物流运行体系的客观需要。 我国各种物流基础设施似乎已经形成了覆盖全国的多点配送网络,但大部分设施运行相对独立,信息不互联,业务不互联,功能不匹配,主干网络不完善,主干-分支连接不顺畅。某一地区的物流基础设施存在重复建设、运行效率低下等问题。 国家物流枢纽建设将系统整合分散的物流基础设施资源存量,加强物流设施之间的协调与互联,提高干线物流效率,促进干线与支线之间的高效衔接,打造“渠道+枢纽+网络”的物流运营体系,为物流的高质量发展提供有力支撑。

问:2019年国家物流中心是如何形成的?入选2019年建设清单的国家物流中心有哪些特点?

答:本次共有51个国家物流枢纽承载城市的56个物流枢纽参与申报,涉及31个省区市(含计划单列市),充分反映出各地对国家物流枢纽建设工作的高度重视。为确保评审结果公平公正、经得起历史的检验,我们主要开展了三方面工作:一是会同相关部门反复磋商,研究制定评审工作方案,明确评审的总体原则、工作程序、评审内容、评分规则等。二是邀请业内知名专家组成专家组,经过分组讨论、专家合议等环节,对相关承载城市报送的建设方案进行评分排序。三是赴部分省区市对相关物流枢纽设施情况进行实地考察。基于专家评审结果和实地察看了解到的情况,我们会同相关部门按程序研究形成了2019年国家物流枢纽的建设名单。部分区域性中心城市和大家印象中的热门城市未能入选,有的是承载城市出于区域发展和自身现有条件的考虑未参与申报,有的是建设方案还不够成熟。 总体而言,全国物流枢纽地区分布和建设清单选择的类型总体平衡,包括东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北部地区1个,涵盖陆港类型、空港类型、港口类型、生产服务类型、商业服务类型和陆缘港口类型6种类型。 为实施“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳及长三角海湾地区建设、长三角区域一体化发展、西部新海陆通道等重大战略提供有力支持,促进国内市场形成

问:国家发展和改革委员会此前计划在2019年建立15个左右的国家物流中心。为什么它最终宣布23?

A:根据《国家物流枢纽布局和建设规划》和《国家物流枢纽网络建设实施方案(年)》,到2020年将建设30个国家物流枢纽 从实际应用和回顾来看,许多城市现有物流枢纽设施已经达到一定规模,具有良好的产业发展基础和相对成熟的枢纽建设方案。 为加快国家物流枢纽网络总体框架建设,2019年我们适当增加了国家物流枢纽建设的数量 同时,为了避免国家物流枢纽过于集中分布,2019年申报的每个省、省、市最多只能有一个国家物流枢纽(单独列出的城市将单独计算) 基于上述考虑,我们最终将与相关部门共同研究,形成23个国家物流中心的名单。 应当指出,《国家物流枢纽布局和建设规划》所确定的127个主办城市和212个国家物流中心是国家一级为协调相关国家战略的实施和区域经济发展而做出的统一安排。结合分阶段、分年实施的实际情况,列入2019年建设清单不会影响相关主办城市对这项工作的推进。

问:2019年建设清单公布后,国家发改委将如何推进相关国家物流枢纽的建设?

答:国家物流枢纽建设是一项系统工程。可以说,2019年国家物流枢纽建设清单的发布只是规划登陆的第一步。我们将会同有关部门采取各种措施,加快实施国家物流枢纽建设规划。 一是会同有关部门,组织相关省(区、市)召开全国物流枢纽建设现场推介会,进一步统一思想,形成共识,促进各承载城市之间的交流和相互学习,共同推进全国物流枢纽建设。 二是按照《国家物流枢纽布局和建设规划》的要求,依托行业协会等组织推动枢纽建设和运营企业形成全国物流枢纽联盟,建立要素流动、业务对接、标准协调、信息互联等长效合作机制,加快全国物流枢纽互联联网。 三是会同相关部门建立定期评估和动态调整机制,及时调整由市场自发形成的、对完善国家物流枢纽网络纳入规划范围具有重要意义的枢纽城市。对长期不能满足建设要求或不能有效推进枢纽建设计划实施的城市,将及时调出,确保国家物流枢纽建设质量。 第四,通过相应的政策渠道支持国家物流枢纽建设。 国家物流枢纽建设投资大、回收期长,具有一定的公共效益,特别是还涉及到一些公共基础设施的建设,如铁路专用线、多式联运等。 在这方面,我们将与相关部门共同研究如何支持国家物流枢纽相关短板项目的建设。

问:2019年可以说是国家物流枢纽建设的第一年。国家发展和改革委员会将如何进一步推动《国家物流枢纽布局和建设规划》的实施?

答:根据《国家物流枢纽布局和建设规划》,国家物流枢纽建设将分阶段实施,每个阶段的重点和主要任务不同。 其中,2019-2020年是建设的初始阶段。依托已投入运营、发展潜力大、区域带动效应强、在行业内具有一定影响力的物流发展集聚区,初步建立符合中国国情的枢纽建设和运营模式,推动形成全国物流枢纽网络的基本框架和重要支撑。 2021-2025年是加速建设阶段,将系统总结前两年的建设经验,建设约150个国家物流枢纽,建立以国家物流枢纽为核心的现代物流运营体系。 2026-2035年将是一个全面升级阶段。重点由枢纽网络节点空组成,形成一个基本适应现代经济体系的国家物流枢纽网络。依托国家物流枢纽,发展一批具有国际影响力的枢纽经济增长极,推动实体经济转型升级和高质量发展。 下一步,为加强2019年和2020年国家物流枢纽建设的整体衔接,我们将在2020年及时启动国家物流枢纽的布局和建设,在同等条件下优先考虑2019年未列入建设名单的省、自治区、直辖市(含计划单列市)。 同时,提前研究制定2021-2025年国家物流枢纽建设实施方案,明确下一阶段国家物流枢纽建设的重点、方向和内容,有序推进国家物流枢纽建设

(文章来源:NDRC网站)

(责任编辑:DF010)

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