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工信部:加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展

文章作者:来源:www.50x15.com时间:2019-11-10



中国互联网财经10月29日由信息技术部发布《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意见》提出加快形成以制造能力共享为重点,以创新能力和服务能力共享为支撑的协调发展模式。到2022年,将形成20个创新能力强、行业影响力大的共享制造示范平台。资源集约化水平进一步提高,制造资源配置不断优化,共享制造模式的可接受性显着提高。我们将推动和支持50个发展前景好、驱动力强的共享制造示范项目。共享制造在产业集群中的应用将进一步深化,集群内生产组织效率将显着提高。支持共享制造发展的信贷和标准等支持体系逐步完善。通用技术的研发取得了一些突破。数字发展的基础不断巩固。共享制造的协调发展生态初步形成。

到2025年,共享制造发展将达到一个新水平,示范带动作用充分显现,共享制造模式广泛应用,生态系统趋于完善,资源数字化水平显着提高,成为制造业高质量发展的重要驱动力。

原文如下:

工业和信息化部关于加快共享制造新模式、新格式培育,促进制造业高质量发展的指导意见

[2019年226号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门,新疆生产建设兵团:

共享制造是在生产和制造领域应用共享经济的一个创新。它是一种新的模式和新的格式,关注生产和制造的各个方面,使用共享的概念来收集分散和闲置的生产资源,灵活地匹配和动态地共享给需求方。共享制造的发展是顺应新一代信息技术与制造业融合趋势,培育和拓展新势头的必然要求。这也是优化资源配置、提高产出效率、促进制造业高质量发展的重要举措。近年来,中国共享制造发展迅速,应用领域不断扩大。产能对接、协同生产和共享工厂等新模式和新形式层出不穷。然而,总体情况仍处于初级阶段,面临共享意愿不足、发展生态不完善、数字基础薄弱等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于培育共享经济新增长点、形成新势头的决定和安排,进一步推进共享经济在生产制造领域的创新应用,加快共享制造新型和新形式的培育,促进制造业高质量发展,特提出以下意见。

一、总体要求

在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神,坚持新的发展观,坚持推进高质量发展,坚持以供给型结构改革为主线,积极培育和发展共享制造平台, 深化创新应用,促进制造、创新、服务等资源共享,加强示范引导和政策支持,改善共享制造发展环境,发展共享制造新模式、新模式,充分激发创新活力,挖掘发展潜力,释放转型动力,促进制造业高质量发展。

(2)市场支配和政府指导的基本原则。坚持市场化,充分发挥企业主体作用,加强产业链上下游合作,丰富平台应用。政府注重加强宣传和推广,推动完善信用标准体系,优化服务,积极创造良好环境,支持和引导共享制造创新发展。

创新驱动、示范引领。通过模式创新、技术创新、服务创新和管理创新,充分发挥新一代信息技术的支撑作用,加快共享制造新模式、新模式的培育,促进产业组织创新,提高全要素生产率。在共享制造组织实施示范活动,鼓励优秀企业先行尝试,总结形成可复制、可复制的典型经验和点、面。

平台牵引和集群驱动。充分发挥共享制造平台的牵引作用,创新资源配置,提高供给质量,缩短生产周期,促进中小企业创新发展。依托产业集群的空间集聚和产业生态优势,加快共享制造的落地和规模发展,促进产业集群转型升级。

根据行业情况逐步实施政策。深入把握共享制造在不同行业和领域的应用特点,坚持问题导向,加强引导,准确实施政策,分阶段、分步骤推进共享制造在各地区、各行业、各环节的深化应用,促进共享制造的全面发展。(3)发展方向

加快形成以制造能力共享为重点、支持创新能力和服务能力共享的协调发展模式。

共享制造能力。专注于加工制造能力的共享与创新,专注于生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台的开发,开发多厂协同共享制造服务,开发中小企业共同制造需求的共享工厂,开发租赁销售、按需使用的设备共享服务。

分享创新能力。着眼于中小企业和初创企业灵活多样、低成本的创新需求,发展产品设计和开发能力共享,汇聚社会多元智力资源,扩大科研仪器设备和实验能力共享。

服务能力共享。关注企业普遍存在的共同服务需求,如物流仓储、产品检验、设备维护、检验与工厂、供应链管理、数据存储与分析等。公司整合了大量的社会服务资源,探索发展集约化、智能化和个性化的服务能力共享。

(4)主要目标

到2022年,将形成20个创新能力强、行业影响力大的共享制造示范平台。资源集约化水平进一步提高,制造资源配置不断优化,共享制造模式认知度显着提高。我们将推动和支持50个发展前景好、驱动力强的共享制造示范项目。共享制造在产业集群中的应用将进一步深化,集群内生产组织效率将显着提高。支持共享制造发展的信贷和标准等支持体系逐步完善。通用技术的研发取得了一些突破。数字发展的基础不断巩固。共享制造的协调发展生态初步形成。

到2025年,共享制造发展将达到一个新水平,示范带动作用充分显现,共享制造模式广泛应用,生态系统趋于完善,资源数字化水平显着提高,成为制造业高质量发展的重要驱动力。

2。主要任务

(1)培育和发展共享制造平台

积极推进平台建设。在共享制造产业基础好、起步早的地区和行业,加快形成一批专业化的共享制造平台,促进重点地区和重点行业分散制造资源的有效融合和广泛共享。鼓励符合条件的企业探索建设跨区域、全方位的共享制造平台。引导企业通过联合建设、战略投资等手段促进平台整合,提升制造资源集聚水平。

鼓励平台的创新应用。支持平台企业围绕制造资源在线发布、订单匹配、生产管理、支付担保、信用评估等,探索融合行业特色的创新服务。推动平台企业深度整合多元化制造资源,发展“平台订单受理、流程分解、多厂协作”的共享制造模式。

推动平台发展和升级。支持平台企业积极应用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术,开发智能报价、智能匹配、智能调度、智能监控等功能,不断提高共享制造全过程的智能化水平。引导平台企业与技术提供商合作,加强平台开发和应用能力。鼓励工业互联网平台整合开放各种资源,为特定行业和特定地区发展共享制造服务。

(2)依托产业集群发展共享制造

探索共享工厂的建设。鼓励各类企业围绕产业集群的共同制造环节建立共享工厂,集中配置通用性强、采购成本高的生产设备,基于在线平台构建分时计件、价值评估等灵活的服务模式,满足产业集群的共同制造需求。

支持公共技术中心的发展。围绕产业集群急需的共性技术研发、产品质量检测等服务,支持多种公共技术服务平台建设,加强产学研合作,为集群内企业提供便捷、低成本、高效、多元化的技术研发、成果转化、质量管理、创业孵化等公共服务。

积极促进服务能力共享。引导产业集群中的企业通过共享物流、仓储、购销、人力等手段,注重核心能力建设,提升企业竞争力。鼓励信息通信企业深入产业集群,结合行业特点,发展数据存储、分析和监控等公共服务,积极推进工业大数据创新应用。

(3)完善共享制造生态发展

资源共享机制创新。鼓励大型企业创新机制,释放闲置资源,促进研发、设计、制造能力、物流仓储、专业人员等关键领域的开放共享,增加有效供给。推进高等院校和科研院所建立科学有效的利益分配机制和资源配置机制,推进科研设备和实验能力的开放共享。创新激励机制,引导利益相关者积极开放生产设备的数据接口,促进数据共享。完善资源共享过程中的知识产权保护机制。

推进信用体系建设。鼓励平台企业综合运用大数据监控、用户双向评价、第三方认证等手段,根据共享制造的应用场景和模式特点,为平台供需双方构建分级分类的信用评价体系,提供企业信用查询、企业质量保证能力认证、企业绩效能力评价等服务。

优化和完善标准系统。关注非标准产品标准化、生产过程标准化等领域,鼓励平台企业优化产品标准体系,明确产品属性和生产过程要求。加快共享制造集团标准的制定,促进制造资源的可测量性、可交易性和评价。根据共享制造多代理合作和虚拟制造的运行特点,创新了质量管理认证体系。

(4)巩固共享制造发展的数字基础

提高企业数字化水平。培养和发展一批数字解决方案提供商,结合行业特点和发展阶段,鼓励开发和推广低成本、短周期、广泛应用的数字解决方案。加快中小企业向云发展,推进计算机辅助设计、制造执行系统、产品生命周期管理等工业软件的推广应用,引导广大中小企业加快生产过程数字化。

促进新基础设施的建设。加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设,扩大高速、大容量、低延迟网络覆盖范围,鼓励制造企业通过内部网络升级实现人、机、物互联,为共享制造提供信息网络支持。

加强安全系统。围绕应用、平台、数据、网络、控制和设备的安全,推进安全技术研发和整体手段建设,建立健全数据分类和保护体系,增强共享制造企业公共网络安全意识,构建共享制造安全体系。

三。保障措施

(1)加强组织进步。指导共享制造产业联盟的建立,聚集生产制造和互联网领域的重点企业和相关研究机构,搭建合作和推广平台,建立平台企业资源库;推动平台企业等积极开展国际合作,更深、更广地融入全球供应体系;加强对共享制造平台运行的监测;充分发挥联盟、行业协会等各方的作用,通过发布报告、行业交流、召开共享制造发展会议和推广会议等方式,组织开展标准制定、应用推广、信用评估、认证评估和重大问题研究。加强宣传、引导和支持,确保共享制造的创新发展。

(2)促进示范和指导。在选择服务型制造示范活动时,对于基础条件好、需求迫切的地区和行业,将选择一批示范带动作用强、可复制推广的共享制造示范平台和项目,及时跟踪、总结和评价示范过程中的新情况、新问题和新经验,加强典型经验的交流和推广,进一步推动共享制造在不同行业的深度应用和创新发展。支持共享制造企业积极申报国家企业管理现代化和创新成果。鼓励有资质的地方先行试点,在共享制造开展试点,及时跟踪总结经验,在共享制造培育优秀供应商,在共享制造形成工业生态供应资源库。

(3)加强政策支持。支持和引导各类市场参与者积极探索共享制造的新模式和新形式。积极利用现有资金渠道支持共性技术研发,开展共享制造平台建设升级、技术应用创新、制造资源获取系统开发、共享工厂建设等。深化生产一体化,引导和推动金融机构为共享制造技术、业务和应用创新提供金融服务。鼓励有条件的地方制定支持共享制造创新发展的政策措施。

(4)加强人员培训。支持高校、科研机构、高职院校等机构加强互联网和制造领域复合型人才的培养。鼓励企业积极创新与高校的合作模式,建设实训基地,积极开展互动式人才培养。依托重点企业、行业协会和行业联盟开展共享制造急需人才培养,鼓励社会培训机构加强重点行业关键岗位专业人才培养。

工业和信息化部

2019年10月22日

(责任编辑:张子105)

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